Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2014 г. по делу N 33-1381/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Орловой И.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании 27 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Коми на решение Воркутинского городского суда от 13 января 2014 года, которым заявление Бублей В.П. удовлетворено.

Признано незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата МО ГО "Воркута" N ... от 18 ноября 2013 г. о призыве на военную службу Бублей В.П. и отправке к месту ее прохождения.

Обязана призывная комиссия Военного комиссариата МО ГО "Воркута" предоставить Бублей В.П. отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до освоения образовательных программ среднего профессионального образования, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения им возраста 20 лет.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бублей В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата МО ГО "Воркута". В обоснование данных требований указал, что имеет основное общее (9 классов) образование и обучается на очной форме обучения в Воркутинском политехническом техникуме по аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования, на основании ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу до окончания среднего профессионального образовательного учреждения. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата РК МО ГО "Воркута" от 12.11.2013 N ... о призыве его на военную службу и приостановить действие решения в части призыва в армию.

В судебном заседании Бублей В.П. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Коми и председатель призывной комиссии МО ГО "Воркута", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Республики Коми Ромашкин А.Н. с решением суда не согласен и просит его отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Из положений ч. 1 ст. 254, ч. 1 и 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц могут быть признаны недействительными, если они противоречат закону, а также нарушают права и свободы заявителя.

В соответствии с п. 1 п. "а" ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона, на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с абз. 2 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бублей В.П., ... состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте.

В 2011 году Бублей В.П. окончил МОУ СОШ N ... г. Воркуты, получив основное общее образование (9 классов).

12.09.2011 приказом N ... директора ГАОУСПО РК "Воркутинский политехнический техникум" Бублей В.П. зачислен на 1 курс очной формы обучения профессии среднего профессионального образования на основании свидетельства о государственной аккредитации.

Согласно справке, выданной ГАОУСПО РК "ВПТ" 28.11.2013, Бублей В.П. в настоящее время обучается на 3 курсе по очной форме обучения по профессиональной программе среднего профессионального образования по коду 150000. Окончание обучения в образовательном учреждении 31.01.2014.

На начало 2013-2014 учебного года в ГАОУСПО РК "Воркутинский политехнический техникум" действует государственная аккредитация от 08.05.2013 N ... , действительная до 10.04.2018. Согласно приложению к свидетельству о государственной аккредитации, укрупненная группа направлений подготовки и специальностей профессионального образования по коду 150000 относится к начальному профессиональному образованию. Приложением N 1 к лицензии серии РО N ... на право ведения образовательной деятельности от 16.06.2011, регистрационный N ... , специальность "Сварщик "Электросварочные и газосварочные работы" отнесена к начальному профессиональному образованию.

На основании части 1 статьи 108 Федерального закона N 273-ФЗ об образовании, образовательные уровни, действовавшие до 01.09.2013, приравниваются к новым образовательным уровням в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Согласно п. 3 Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) (Приложение N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны от 02.10.2007 N 400 (в ред. от 29.06.2012) для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) обучающегося по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню.

Судом установлено, что в материалах личного дела призывника Бублей В.П. имеются справки установленного образца о прохождении им обучения по программе среднего профессионального образования в ГАОУСПО РК "ВПТ".

12.10.2013 Бублей В.П. выдана повестка о явке 17.12.2013 в отдел Военного комиссариата по г. Воркуте для мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Из выписки книги протоколов призывной комиссии (Протокол от 18.11.2013 N ... ) следует, что Бублей В.П. решением призывной комиссии в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах Российской Федерации признан годным к военной службе. На основании ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призван в ВС 18.11.2013.

18.11.2013 Бублей В.П. вручена повестка о явке 11.12.2013 в отдел Военного комиссариата по г. Воркуте для отправки к месту прохождения военной службы.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно применив к спорным правоотношениям соответствующие нормы Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (в ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663", пришел к правильному выводу о признании незаконным решение призывной комиссии от 18.11.2013 о призыве на военную службу Бублей В.П., исходя из того, что на дату вынесения оспариваемого решения призывной комиссии у заинтересованного лица в материалах дела призывника имелась информация, предоставленная учебным заведением, и подтверждающая прохождение Бублей В.П. обучения по очной форме и получение образования по конкретной специальности на основании утвержденного учебного плана и графика учебного процесса с установленным сроком обучения 2 года 5 месяцев. При этом специальность, по которой обучается Бублей в ГАОУСПО РК "Воркутинский политехнический техникум" имеет соответствующую государственную аккредитацию Министерства образования Республики Коми, что свидетельствует о наличии оснований для предоставления заявителю отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он следует из обстоятельств дела, требований законодательства, подтверждается представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной их оценки не имеется.

Способом восстановления нарушенного права заявителя является отмена решения призывной комиссии с констатацией наличия у заявителя права на отсрочку от призыва на военную службу. В данном случае, суд первой инстанции, приняв решение об удовлетворении заявленных Бублей В.П. требований, восстановил баланс частных и публичных интересов лиц, участвующих в деле, о необходимости соблюдения которого неоднократно указывал Европейский суд по правам человека.

Доводы заинтересованного лица в апелляционной жалобе со ссылкой на ст. 59 Конституции РФ и ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 43 Конституции РФ гарантирует гражданам право на образование. Как указано в ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", отсрочка от призыва на военную службу предусматривает цель предоставить обучающимся по очной форме обучения лицам получить не только специальность или профессию, но и основное среднее (полное) общее образование.

Принимая во внимание изложенное, установленные фактические обстоятельства дела, исходя из конституционного приоритета прав и законных интересов человека и гражданина, судебная коллегия считает возможным решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата РК по доводам, в ней изложенным, без удовлетворения.

Подлежит отклонению указание в жалобе представителя заинтересованного лиц на то, что Бублей В.П. не представил на заседание призывной комиссии копию государственной аккредитации ГАОУ СПО "ВПТ", поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для лишения заявителя права на отсрочку от военной службы. Из исследованных судом доказательств следует, что заявитель после получения основного общего образования действительно проходит обучение по очной форме в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки и специальностям образовательном учреждении, что дает ему право на отсрочку от призыва на военную службу по п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Иные доводы апелляционной жалобы также не являются основанием для отмены решения, поскольку обстоятельства, которые входят в предмет доказывания по данному делу, исследованы судом полно и всесторонне, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, верно применены и истолкованы судом, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

По существу, доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона и переоценку обстоятельств, установленных судом, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не могут являться основаниями к отмене решения суда.

С учётом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 13 января 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи