Постановление Верховного Суда Республики Коми от 20 января 2014 г. по делу N 4а-598/2013

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Боковикова Н.В.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу директора ООО "Авангард" Якуненкова Н.В. на постановление должностного лица Печорского городского комитета по охране окружающей среды от 05 июня 2013 года, решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 09 августа 2013 года и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 09 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Печорского городского комитета по охране окружающей среды от 05 июня 2013 года Якуненков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Якуненкова Н.В. решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 09 августа 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми от 09 октября 2013 года решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 09 августа 2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Якуненков Н.В. просит состоявшиеся постановление и судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения, учитывая следующее.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 2008 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 14 Закона "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Печорского городского комитета по охране окружающей среды в ходе проведенной в отношении ООО "Авангард" проверки по месту фактического осуществления деятельности, было установлено, что в хозяйственной деятельности Общества образуются отходы производства и потребления в урнах, и приспособленных емкостях, связанных с содержанием персонала, производства жалюзи, управленческой деятельностью и содержанием помещения; для освещения помещения используются лампы (трубки) люминесцентные ртутьсодержащие ЛБ-18 в потолочных светильниках, имеющие срок эксплуатации не более 12000 часов, с образованием в дальнейшем чрезвычайно опасного ртутьсодержащего отхода виде отработавших ламп. Данные отходы должны быть идентифицированны с отходами, описанными в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), с установлением по ФККО в отношении этих отходов класса опасности для окружающей среды.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки N ... от 27 мая 2013 года, протоколом об административном правонарушении N ... от 30 мая 2013 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение Якуненкова Н.В. о том, что помещение, расположенное по адресу: ... , принадлежит на праве собственности ИП ... , которая самостоятельно осуществляет деятельность в указанном помещении, и баннеры, вывешенные возле входа в помещение, также принадлежат ей, не опровергает фактического использования ООО "Авангард" вышеуказанного помещения для своей деятельности. Так, осуществление Обществом деятельности в помещении дома ... было выявлено сотрудником проверяющего органа непосредственно в ходе осмотра помещения, а также подтверждалось вывеской ООО "Авангард".

Выявленные при проверке ООО "Авангард" нарушения требований при обращении с отходами свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Якуненковым Н.В. должностных обязанностей и наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как директор Общества, Якуненков Н.В. обязан был принять все зависящие от него меры в целях недопущения выявленных в ходе плановой проверки нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Якуненков Н.В. принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований при обращении с отходами производства и потребления, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении жалоб Якуненкова Н.В. судьями все доводы, в том числе указанные в надзорной жалобе, были проверены, и в решениях по жалобам им была дана надлежащая оценка. Каких-либо существенных противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Якуненкова Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи обоснованно не усмотрели.

Проверка в отношении ООО "Авангард" проведена в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок проведения проверок в отношении юридических лиц. Технические ошибки в ряде документов, оформленных в ходе проверки, не свидетельствуют о нарушении порядка проверки юридического лица, следовательно, отсутствуют основания для признания имеющихся в деле доказательств, как полученных с нарушением закона.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемые постановление и решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

постановление должностного лица Печорского городского комитета по охране окружающей среды от 05 июня 2013 года, решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 09 августа 2013 года и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 09 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якуненкова Н.В. оставить без изменения, жалобу Якуненкова Н.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республики Коми Н.В. Боковикова