Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 31 марта 2014 г. по делу N 33-1434/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 31 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" , по которому постановлено:

Признать незаконным постановление Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части отмены пункта 1 постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о предоставлении Карст В.С. на условиях договора социального найма жилого помещения "Адрес обезличен"

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя АМО ГО "Сыктывкар" курсовой Я.Ю., истца Карст В.С. и ее представителя Мезака Э.А., заинтересованного лица Турубановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Э.А. Мезак, действующий в интересах В.С. Карст обратился в суд с заявлением о признании незаконным и нарушающим требования части 1 статьи 6 Европейской Конвенции по правам Человека постановление Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" , которым был отменен пункт 1 постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части предоставления заявителю на условиях договора социального найма жилого помещения "Адрес обезличен"

В обоснование требований указал, что заочным решением ... городского суда от "Дата обезличена" на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить заявителю на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Сыктывкаре общей площадью не менее ... кв.м. Данное заочное решение вступило в силу "Дата обезличена" , но исполнено не было. Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" было решено предоставить заявителю на условиях договора социального найма жилое помещение "Адрес обезличен" , сторонами подписан договор социального найма указанного жилого помещения, однако при отсутствии отказа заявителя от квартиры, постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" был отменен пункт 1 постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в - части предоставления заявителю на условиях договора социального найма жилого помещения "Адрес обезличен" .

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Н.А. Турубанова, А.Г. Турубанов, К.С. Истомина, С.А. Карст и Л.А. Карст, ГОУ "Детский дом N 3".

В судебном заседании заявитель В.С. Карст и ее представитель Э.А. Мезак заявленные требования поддержали, представитель ответчика Администрации МО ГО "Сыктывкар" с иском не согласилась.

Заинтересованное лицо Н.А. Турубанова в судебном заседании с иском не согласилась, заинтересованное лицо С.А. Карст исковые требования поддержал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц А.Г. Турубанова, К.С. Истомина, Л.А. Карст и ГОУ "Детский дом N 3".

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" года, вступившим в законную силу "Дата обезличена" года, по гражданскому делу "Номер обезличен" на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить В.С. Карст на состав ее семьи на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории "Адрес обезличен" , общей площадью не менее ... кв.м. В удовлетворении исковых требований Карст В.С. к СМУП "УЖКХ (Служба Заказчика) о предоставлении жилья отказано.

В.С. Карст выдан исполнительный лист, который "Дата обезличена" предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по "Адрес обезличен" .

"Дата обезличена" возбуждено исполнительное производство, которое было присоединено к сводному исполнительному производству "Номер обезличен"

Согласно решению суда от "Дата обезличена" со СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)" в пользу В.С. Карст взыскана компенсация морального вреда в размере ... рублей. В удовлетворении исковых требований В.С. Карст к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о взыскании компенсации морального вреда в связи с повреждением здоровья отказано.

Решением ... городского суда от "Дата обезличена" удовлетворены исковые требования В.С. Карст, признано незаконным и нарушающим требования части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 1 Дополнительного протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод бездействие Администрации МО ГО "Сыктывкар", выразившееся в длительном неисполнении вынесенного в пользу В.С. Карст заочного решения ... городского суда от "Дата обезличена" по гражданскому делу "Номер обезличен" ; на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность исполнить в срок до "Дата обезличена" вынесенное в пользу В.С. Карст заочное решение ... городского суда от 22.08.2008г. по гражданскому делу "Номер обезличен"

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от "Дата обезличена" решение ... городского суда от "Дата обезличена" в части возложения на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанности исполнить в срок до "Дата обезличена" вынесенное в пользу В.С. Карст заочное решение ... городского суда от 22.08.2008. по гражданскому делу "Номер обезличен" отменено. По делу в этой части принято новое решение об отказе В.С. Карст в удовлетворении требования о возложении на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанности исполнить в срок до "Дата обезличена" вынесенное в пользу В.С. Карст заочное решение ... городского суда от "Дата обезличена" по гражданскому делу "Номер обезличен" . В остальной части решение ... городского суда от "Дата обезличена" оставлено без изменения, с изложением второго абзаца резолютивной части решения в следующей редакции: "Признать незаконным бездействие Администрации МО ГО "Сыктывкар", выразившееся в длительном неисполнении заочного решения Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" по гражданскому делу "Номер обезличен" о предоставлении В.С. Карст благоустроенного жилого помещения".

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" во исполнение решения ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" В.С. Карст было предложено жилое помещение "Адрес обезличен" . На основании письменного заявления В.С. Карст отказалась от данного жилого помещения, в связи с состоянием здоровья, удаленностью от центра города и больницы.

В связи с отказом В.С. Карст от вышеуказанного жилого помещения, ей было предложено жилое помещение "Адрес обезличен" пунктом 1 постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" постановлено предоставить заявителю на условиях договора социального найма жилое помещение "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., составом семьи ... человек.

В "Дата обезличена" В.С. Карст, в связи с предложенной ей квартирой, с членами семьи снялась с регистрационного учета в ранее занимаемом жилом помещении. В последующем, осмотрев квартиру, предъявила сотрудникам Администрации МО ГО "Сыктывкар" претензии по поводу отсутствия в предложенной квартире газовой плиты, в связи с чем отказалась от подписания акта приема-передачи.

В.С. Карст на личном приеме заместителя главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО8 , состоявшегося "Дата обезличена" , высказала претензии относительно отсутствия газовой плиты в квартире, однако от жилого помещения не отказывалась. Заместителем главы было ей заявлено, что в связи с возникшими разногласиями относительно газовой плиты в квартире ей будет отказано в предоставлении данной квартиры. После чего, заместителем Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО8 начальнику отдела ФИО9 было поручено в срок до "Дата обезличена" отменить постановление о предоставлении В.С. Карст жилого помещения.

Постановлением Главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" отменен пункт 1 постановления от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о предоставлении В.С. Карст жилого помещения "Адрес обезличен" .

"Дата обезличена" В.С. Карст дала предварительное письменное согласие на заключение договора социального найма квартиры по "Адрес обезличен"

"Дата обезличена" Администрация МО ГО "Сыктывкар", на основании постановления "Дата обезличена" "Номер обезличен" , заключила типовой договор социального найма "Номер обезличен" , с ФИО12 , на состав семьи ... человека ( ФИО19 , "Дата обезличена" года рождения и ФИО14 , "Дата обезличена" года рождения, которая является воспитанницей ГОУ "Детский дом N3").

Постановлением дознавателя МОСП по ИОВИП по РК ФИО10 "Дата обезличена" по заявлению В.С. Карст "Дата обезличена" о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" отказано в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 315 УК РФ, по основаниям п.1 ч.2 ст.24 УК РФ за отсутствием в действиях Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО11 , состава преступления.

Удовлетворяя исковые требования В.С. Карст о признании незаконным постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части отмены пункта 1 постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о предоставлении Карст В.С. на условиях договора социального найма жилого помещения "Адрес обезличен" суд первой инстанции исходил из того, что отмена ранее принятого постановления о предоставлении В.С. Карст жилого помещения в отсутствие отказа от данного жилого помещения, распределенного ей на основании судебного постановления, нарушает её право на жилище, установленное Конституцией РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его правильным, основанным на нормах гражданского и жилищного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Право на жилище является одним из основных прав гражданина РФ, которое закреплено в Конституции РФ (ст. 40).

Часть первая статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, возлагает на государство обязанность по принятию необходимых мер по обеспечению реализации судебного решения.

Правовая позиция, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, также сформулирована в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от "Дата обезличена" N 13-П, от "Дата обезличена" N 1-П, от "Дата обезличена" N 8-П.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Позиция АМО ГО "Сыктывкар", основанная на том, что В.С. Карст отказалась от предоставленного ей жилого помещения, как правильно указал суд, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждена.

Судом установлено, что письменного отказа от заключения договора социального найма жилого помещения "Адрес обезличен" В.С. Карст не давала.

О намерении заключить этот договор свидетельствуют и действия В.С. Карст, которая вместе с членами семьи снялась с регистрационного учета в ранее занимаемом жилом помещении, дала предварительное письменное согласия на заключение договора социального найма.

Запись в карточке приема у заместителя Главы АМО ГО "Сыктывкар" о том, что В.С. Карст обратилась по вопросу отказа от заключения договора социального найма, сама по себе не может быть бесспорным доказательством такого отказа, поскольку письменного отказа от предоставленной квартиры, как это было сделано при предоставлении квартиры по "Адрес обезличен" .

В.С. Карст отрицает свой отказ от квартиры на приеме у заместителя Главы АМО ГО "Сыктывкар", указывая, что на прием обратилась только по вопросу оснащения предоставленной квартиры газовой плитой.

Ссылка в жалобе на то, что отмена пункта 1 постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о предоставлении Карст В. С. на условиях договора социального найма жилого помещения "Адрес обезличен" была вызвана тем, что это жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с отсутствием газовой плиты при наличии газификации дома, не может быть принята во внимание.

Как следует из материалов дела, основанием для отмены вышеназванного постановления послужило не то, что квартира не соответствует предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а отказ В.С. Карст от предоставленного жилья, который допустимыми доказательствами не подтвержден.

Довод апелляционной жалобы заявителя относительно нарушения прав Турубановой Н.А., Турубанова А.Г., Истоминой К.С. на жилище, не могут повлечь отмену вынесенного судом решения как не основанные на материалах дела и законе.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводом суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые влекут отмену решения, судом не допущено. Решение является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -