Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-310/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 06 февраля 2014 года гражданское дело по иску к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области на решение Альменевского районного суда Курганской области от 13 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в специальный стаж работы , дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, периоды его работы:

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

с по

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с .

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полушкин А.А. обратился в Альменевский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области (далее - Отдел ПФР в Альменевском районе Курганской области) о включении в специальный стаж периодов работы с по в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда в г. Челябинске на предприятии "", с по в должности электросварщика ручной сварки в совхозе "" на свинокомплексе Альменевского района Курганской области, с по в должности электросварщика ручной сварки на хлебоприемном предприятии Альменевского района Курганской области (далее - ХПП), с по в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда на комбикормовом заводе Альменевского района Курганской области, с по в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в обществе с ограниченной ответственностью "" Альменевского района Курганской области (далее - ООО ""), с по в должности электросварщика в обществе с ограниченной ответственностью "" Альменевского района Курганской области (далее - ООО ""), назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Отдела ПФР в Альменевском районе Курганской области от ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы по тем основаниям, что наименование должности не соответствует должности указанной в Списке N 2, документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица сданы без кода особых условий труда, а также без уплаты дополнительного тарифа. Выразил несогласие с данным решением ответчика, указывая, что в спорные периоды фактически работал электросварщиком ручной сварки, работал полный рабочий день, характер его работы в указанные периоды работы не менялся. Полагал, что передача индивидуальных сведений и уплата дополнительного тарифа является обязанностью работодателя, а не работника.

В судебном заседании истец Полушкин А.А., его представитель адвокат исковые требования поддерживали по доводам, изложенным в исковом заявлении, поясняли, что в спорные периоды работы истец работал в течение полного рабочего дня, отвлечений, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы не имел, пользовался льготами за работу во вредных условиях труда. Дата периода работы электросварщиком в совхозе "Катайский" на свинокомплексе Альменевского района Курганской области указана ошибочно с вместо .

Представитель ответчика Отдела ПФР в Альменевском районе Курганской области , действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признавал, пояснял, что решение ответчика вынесено законно, поскольку у истца отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы с по и с по обоснованно не включены в соответствующий стаж, так как занимаемая должность не предусмотрена Списком, тип сварки и полная занятость не подтверждены. Период работы Полушкина А.А. в ХПП с по не зачтен, поскольку должность истца не указана, документально тип сварки и полная занятость не подтверждены. Периоды работы с по и с по не включены в соответствующий стаж, так как занимаемая должность не предусмотрена Списком, тип сварки и полная занятость не подтверждены. Кроме того, в индивидуальных сведениях застрахованного лица указанные периоды работы отражены без кода особых условий труда, а с ООО "" уплату дополнительных тарифов не производило.

Представитель третьего лица ООО "" в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежаще, ранее в судебных заседаниях требования Полушкина А.А. поддерживала, поясняла, что истец с работает электросварщиком ручной сварки в ООО "" полный рабочий день без отвлечений.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отдел ПФР в Альменевском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с по и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. В обоснование жалобы вновь приводит доводы, изложенные в суде первой инстанции, ссылаясь на обязанность ООО "" по предоставлению и уплате дополнительного тарифа. Полагает суд необоснованно не принял во внимание, что согласно Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" были внесены изменения в Федеральные законы, касающиеся обязанности уплаты дополнительного тарифа, в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" с периоды работы по Списку N 2 подлежат включению в специальный стаж при условии уплаты дополнительного тарифа, указанное условие со стороны ООО "" не выполнено, уплата дополнительного тарифа за истца не производилась.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Отдела ПФР в Альменевском районе Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Полушкин А.А., представитель третьего лица ООО " в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

С учетом мнения представителя ответчика судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела усматривается, что истец Полушкин А.А., года рождения, обратился к ответчику в Отдел ПФР в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Отдела ПФР в Альменевском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж Полушкина А.А. не были включены периоды работы с по , с по , с по , так как Списком N 2 предусмотрена должность "электросварщик ручной сварки", тип сварки, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня документы не подтверждены; с по , с по , с по , так как Списком N 2 предусмотрена должность "электросварщик ручной сварки", тип сварки, постоянная занятость в течение полного рабочего дня документально не подтверждены, в индивидуальных сведениях застрахованного лица периоды работы после сданы без кода особых условий труда, по данным персонифицированного учета с работодателем ООО "" не произведена уплата дополнительного тарифа (л.д. 19).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Согласно Списка N 2 от 22.08.1956 (раздел XXXII. Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электросварщики и их подручные".

Согласно Списка N 2 от 26.01.1991 (раздел XXXIII. Общие профессии), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Как предусмотрено п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленных в материалы дела документов, трудовой книжки истца, архивных справок, приказов по личному составу, личных карточек по форме Т-2, в период с по Полушкин А.А. работал в производственном объединении "" на участке специализированного ремонтно-монтажного управления электросварщиком 3 разряда, в период с по работал сварщиком свинокомплекса в совхозе "" Альменевского района Курганской области, в период с по работал электросварщиком в ХПП Альменевского района Курганской области, в период с по работал сварщиком 4 разряда в Альменевском комбикормовом заводе (в дальнейшем реорганизованным в ООО " завод"), с по , с по работал в качестве токаря 3 разряда в ООО "", на основании приказа от с был принят в качестве электросварщика в штат предприятия ООО "", где и работает по настоящее время (л.д. 7-9, 23, 24, 25 об., 27, 36-37, 39, 94, 96, 97).

Оспариваемым решением суда Полушкину А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды его работы по условиям труда и характеру соответствующие профессии, предусмотренной Списком N 2.

Ответчиком в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с по в должности электросварщика в ООО ""

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-Ф3 "О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" с 01.01.2013 были установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для отдельных категорий страхователей (ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

В соответствии с п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных п.п. 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются установленные дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии, в том числе и уплата дополнительного тарифа в связи с вредными условиями труда.

При этом размер дополнительных тарифов поставлен в зависимость от результатов специальной оценки условий труда, проводимой в установленном законом порядке. Тогда как Федеральный закон N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" принят лишь .

Соответственно специальная оценка условий труда истца со стороны ООО "" в спорный период с по не проводилась.

Заключением экспертизы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от условия труда и характер работы Полушкина А.А. в спорный период времени соответствует профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 23200000-19906.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Удовлетворяя требования Полушкина А.А. о включении в специальный стаж периода работы с по , суд обоснованно исходил из того, что возникновение права лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не проставил код льготы и не производил уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Выводы суда мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альменевского районного суда Курганской области от 13 ноября 2013 года по иску к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без изменения,

апелляционную жалобу государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова