Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-479/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 18 февраля 2014 года гражданское дело по иску к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в льготный стаж периодов работы, об обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды работы в Челябинском СМУ тр. "" с по , с по , периоды работы в Куртамышском реммехзаводе" с по , с по , в Куртамышской автоколонне с по , в санатории "" с по , в колхозе "" с по , с по , в колхозе "" с по , с по , период службы в составе Вооруженных Сил СССР с по

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить года рождения досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда с

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения истца Валова С.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валов С.А. обратился в Куртамышский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее - УПФР в Куртамышском районе Курганской области) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периодов работы в Челябинском строительно-монтажном управлении треста "" (далее - СМУ треста "") с по , с по , в Куртамышском ремонтно-механическом заводе с по , в Куртамышской автоколонне- с по , в санатории "" с по , в колхозе "" с по , в колхозе "" с по , периода службы в рядах Советской Армии с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако решением ответчика от ему было отказано в назначении пенсии, из специального стажа исключены вышеуказанные периоды работы в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, так как не подтверждена занятость на работах по ручной сварке, не подтвержден факт постоянной, полной занятости. Выразил несогласие с данным решением ответчика, указывая, что в спорные периоды был занят только на работах по ручной сварке. Период прохождения службы в рядах Советской Армии считал подлежит включению в специальный стаж, поскольку до прохождения службы и после работал в Челябинском СМУ треста "".

В судебном заседании истец Валов С.А., его представитель исковые требования поддерживали.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области , действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено законно и обоснованно по причине отсутствия специального стажа на день обращения за ее назначением. Заявленные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку истцом не подтвержден факт работы на ручной сварке и резке металла, не подтверждена постоянная занятость истца в ноябре 1982 года, в ноябре 1985 года.

Представитель третьего лица открытого акционерного общества "Куртамышская автоколонна-" (далее - ОАО "Куртамышская автоколонна-") в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Куртамышском районе Курганской области просит решение суда отменить в части зачета в специальный стаж периодов работы истца в Челябинском СМУ треста "" в качестве электросварщика с по , с по , периода службы по призыву в Советской Армии с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с , в удовлетворении иска в данной части отказать. В обоснование жалобы указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер и условия его труда в оспариваемые периоды. Выводы суда о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца основаны на заключении экспертизы, основанном на предположениях эксперта. Ссылка в уточняющей справе на технический паспорт на выпрямитель ВС-300 не подтверждает факт закрепления указанного оборудования за истцом. Указывает, что в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий и пособий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку N 2 в том случае, если предшествовавшая или последующая работа предусмотрена указанным списком. Поскольку ими оспаривается решение в части включения в соответствующий стаж периодов работы в Челябинском СМУ треста "" в качестве электросварщика, то период службы в армии также не подлежит включению в специальный стаж. С учетом исключенных периодов специальный стаж Валова С.А. составляет менее 12 лет 6 месяцев, что не дает истцу права на назначение пенсии с . Просили решение суда в оспариваемой части отменить.

В письменных возражениях Валов С.А. выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагал решение суда принято законно и обоснованно.

В суде апелляционной инстанции истец Валов С.А. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области, представитель третьего лица ОАО "Куртамышская автоколонна-" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения истца судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Заслушав истца Валова С.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела усматривается, что истец Валов С.А., года рождения, обратился к ответчику в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда (подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж Валова С.А. не были включены периоды работы в Челябинском СМУ тресте "" в качестве электросварщика с по , с по , в Куртамышском ремонтно-механическом заводе в качестве электросварщика с по , в Куртамышской автоколонне- в качестве электросварщика с по , так как не подтверждается занятость на работах по ручной сварке, в санатории "" в качестве газоэлектросварщика с по , так как не подтверждается занятость на работах по ручной сварке и резке металла, в колхозе "" в качестве электрогазосварщика с по , так как не подтверждается занятость на работах по ручной сварке и резке металла постоянно, в течении полного рабочего дня, в колхозе "" в качестве электросварщика с по , так как не подтверждается занятость на работах по ручной сварке постоянно, в течении полного рабочего дня (л.д. 20).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Согласно Списка N 2 от 22.08.1956 (раздел XXXII. Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные".

Согласно Списка N 2 от 26.01.1991 (раздел XXXIII. Общие профессии), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), "газосварщики" (позиция 23200000-11620).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Период работы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Как следует из трудовой книжки истца, архивных справок, справок утоняющих характер и условия труда, приказов по личному составу, на основании приказа от с Валов С.А. был зачислен электросварщиком 3 разряда в Челябинское СМУ треста "" на сварочный участок, с уволен в связи с призывом в армию, в период с по проходил службу в рядах Советской Армии, с по работал электросварщиком 4 разряда в Челябинском СМУ треста "", с по работал в Куртамышском ремонтно-механическом заводе электросварщиком 4 разряда в механическом цехе, с по принят в Куртамышскую автоколонну- электросварщиком 4 разряда, с по работал в санатории "" в качестве электрогазосварщика, с по был принят в члены колхоза "" электрогазосварщиком, с по был принят в члены колхоза "" электросварщиком (л.д. 8-10, 30, 37-38, 39, 40-41, 42, 62).

Оспариваемым решением суда Валову С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды его работы в Челябинском СМУ треста "", в Куртамышском ремонтно-механическом заводе, в Куртамышской автоколонне-, в санатории "", в колхозе "", в колхозе "", период службы в составе Вооруженных Сил СССР, назначена досрочная трудовая пенсия по старости с .

Ответчиком в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы в Челябинском СМУ треста "" с по , с по , периода службы по призыву в Советской Армии с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

В порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Наименования профессий "электросварщик ручной сварки", "электрогазосварщик" предусмотрены в "Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016", утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1987 N 016 и в Едином тарифно-квалификационном справочнике выпуска N 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54.

Эксперт Главного управления по труду и занятости населения Курганской области в своем заключении от пришел к выводу о том, что характер и условия труда Валова С.А. в периоды работы в Челябинском СМУ треста "" с по , с по по профессии "электросварщик" соответствуют профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 (позиция 23200000-19906) (л.д. 85-94).

В экспертном заключении указано, что в виду отсутствия технологического процесса невозможно определить какие работы выполнял истец на сварочном участке. Однако, учитывая особенности коксохимического производства (большие габаритные размеры коксовых печей, оборудования), эксперт пришел к мнению, что при строительстве и ремонте оборудования коксохимического производства в значительных объемах использовались стальные сварные конструкции в несущих каркасах промышленных сооружений, в пролетных строениях мостов - переходов, каркасах печей, газгольдерах, резервуарах, мачтах, опорах линий электропередачи.

Для изготовления указанных металлоконструкций, как правило, используется ручная дуговая сварка.

Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от , выданной закрытым акционерным обществом "Трест ", правопреемником Челябинского строительно-монтажного управления треста "", подтверждено соответствие характера работы истца должности, предусмотренной разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, при этом в качестве оснований выдачи справки указан технологический процесс на проведение электросварочных работ на объектах строительства, при реконструкции и капитальных ремонтах 1956 года, технический паспорт на выпрямитель типа ВС-300 с инвентарным номером , предназначенного для ручной сварки и введенного в эксплуатацию в 1971 году. В соответствии с данной справкой, на балансе предприятия в 1976-1977 годах, 1979 году имелись аппараты только для ручной сварки (л.д. 31).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы с по , с по электросварщиком в Челябинском СМУ треста "", поскольку занимаемая истцом должность соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками N 2, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о включении в соответствующий стаж периода службы истца в Вооруженных силах СССР.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктом "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До периода службы по призыву, и после нее истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил Валову С.А. в специальный стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с .

Выводы суда мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Решение суда принято в соответствии с имеющимися доказательствами по делу, с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 26 ноября 2013 года по иску к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в льготный стаж периодов работы, об обязанности назначить досрочную трудовую пенсию оставить без изменения,

апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова