Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-559/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Варлакова В.В., Пшеничникова Д.В.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 27 февраля 2014 года гражданское дело по заявлению Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

по частной жалобе Правительства Курганской области на определение Курганского городского суда Курганской области от 29.10.2013, которым постановлено:

"заявление Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от 15.05.2013 о предоставлении Лаптеву по договору специализированного найма отдельного благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте г. Кургана, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., оставить без удовлетворения ввиду необоснованности".

Заслушав доклад судьи областного суда Варлакова В.В. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Федоровской Н.М., выразившей несогласие с доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование указало, что на основании исполнительного листа от , выданного Курганским городским судом Курганской области по делу N 2-3390/2013, в отношении Правительства Курганской области возбуждено исполнительное производство .

В соответствии с требованиями исполнительного документа на Правительство Курганской области возложена обязанность по обеспечению финансирования предоставления Лаптеву А.В. по договору найма специализированного жилого помещения.

Указало, что в соответствии с платежным поручением от Департамент финансов перечислил Администрации города Кургана субвенцию на однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда в размере . Тем самым до Администрации города Кургана в полном объеме доведены денежные средства, запланированные на указанные цели в 2013 году.

Администрация города Кургана не представила в Главное управление образования Курганской области отчет об использовании субвенции. Учитывая изложенное, Правительство Курганской области полагало, что перечисленные денежные средства Администрацией города Кургана не использованы на приобретение жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа.

Обращало внимание, что в 2013 году в Главное управление образования Курганской области не поступало заявок от муниципального образования город Курган на предоставление субвенций на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указало, что решение суда не устанавливает конкретную сумму, необходимую для исполнения Правительством Курганской области решения суда. Полагало, что бездействие Администрации города Кургана влечет невозможность исполнения Правительством Курганской области требований исполнительного производства.

Считало, что исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представляется возможным.

Учитывая изложенное, Правительство Курганской области просило предоставить отсрочку исполнения решения суда в части осуществления финансирования предоставления Администрацией города Кургана жилого помещения Лаптеву А.В. до 01.03.2014.

Представитель Правительства Курганской области - Столярова Н.А. в судебном заседании на заявленном требовании настаивала. Дала пояснения, согласно доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно указала, что в настоящее время на приобретение квартир для данной категории лиц из средств областного бюджета выделено свыше . Администрация города Кургана до настоящего времени не отчиталась о расходовании полученных финансовых средств и не представила заявку на выделение новых субсидий. Обращала внимание, что порядок расходования выделенных средств на приобретение жилья устанавливается Администрацией города Кургана. Вопрос выделения и расходования денежных средств на приобретение жилых помещений контролирует Управление образования Курганской области в силу своих полномочий.

Лаптев А.В. в судебное заседание не явился.

Участвующий в деле прокурор не согласился с заявленным требованием. Полагал, что недостаточное финансирование, на которое ссылается Правительство Курганской области, не может являться причиной для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Жилье до настоящего времени Лаптеву А.В. не предоставлено. Необходимые расходы на его приобретение не профинансированы.

Представитель Администрации города Кургана в судебном заседании не участвовал.

Представитель УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Правительство Курганской области просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование указывает, что в соответствии с платежными поручениями от и от Администрации города Кургана перечислены субвенции на однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений в размере . и . соответственно, что свидетельствует о том, что до Администрации города Кургана в полном объеме доведены денежные средства, запланированные на вышеуказанные цели в 2013 году.

Обращает внимание, что отчет об использовании субвенций в вышеуказанных размерах, предоставленных Администрации города Кургана, в Главное управление образования Курганской области не поступил.

Указывает, что в 2013 году в Главное управление образования Курганской области не поступало заявок от муниципального образования город Курган на предоставление субвенции на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку решение суда не устанавливает конкретную сумму, необходимую для его исполнения, полагает, что бездействие Администрации города Кургана влечет невозможность исполнения Правительством Курганской области требований исполнительного документа.

В возражениях на частную жалобу прокурор города Кургана просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Из материалов дела усматривается, что решением Курганского городского суда Курганской области от 15.05.2013 исковые требования прокурора города Кургана, действующего в интересах Лаптева А.В., к Администрации города Кургана и Правительству Курганской области удовлетворены. На Администрацию города Кургана возложена обязанность по предоставлению Лаптеву А.В. по договору специализированного найма благоустроенного жилого помещения в черте города Кургана, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. На Правительство Курганской области возложена обязанность профинансировать предоставление Администрацией города Кургана жилого помещения Лаптеву А.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13.08.2013 решение суда оставлено без изменения.

в отношении Правительства Курганской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от , выданного Курганским городским судом Курганской области по делу N 2-3390/2013.

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.03.2014.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного Правительством Курганской области требования, пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на указанный срок будет способствовать исполнению требований исполнительного документа по финансированию предоставления Администрацией города Кургана жилого помещения Лаптеву А.В., а также наличия исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 15.05.2013, заявителем не представлено.

Доводы частной жалобы Правительства Курганской области не могут быть приняты во внимание. Изложенные в жалобе обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению судебного постановления.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию его исполнения, что не отвечает принципу справедливости и существенно нарушает права взыскателя.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 29 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: