Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-692/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Литвиновой И.В., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 марта 2014 г. гражданское дело по иску Сапожниковой И.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе Сапожниковой И.В. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 2 декабря 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Сапожниковой удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения Сапожниковой Ирины Викторовны в дополнительном оплачиваемом отпуске с . по и с по .

В удовлетворении остальной части исковых требований Сапожниковой к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сапожникова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее - УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в котором просила решение ответчика от N признать недействительным, обязать УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы по настоящее время в должности преподавателя и назначить досрочную трудовую пенсию с .

Сапожникова И.В. в ходе рассмотрения дела требования к ответчику в части зачета в специальный стаж периода работы изменила, просила зачесть в данный стаж периоды работы с по - учебный отпуск; с по - в должности руководителя кружка (за исключением отпусков без сохранения заработной платы); с по настоящее время в должности преподавателя (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) и назначить досрочную трудовую пенсию с .

В обоснование исковых требований указывала, что решением УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от N ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из данного стажа исключены периоды работы с по - учебный отпуск; с по - в должности руководителя кружка; с по настоящее время в должности преподавателя. Указала, что с решением ответчика не согласна. Полагала, что период ее нахождения в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж, так как в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы засчитывается и время обучения. Считала, что период ее работы в должности руководителя кружка, так же должен быть включен в специальный стаж, поскольку работодателем неверно указано наименование должности, она в данный период осуществляла деятельность в качестве педагога дополнительного образования, в штате организации в указанный период не было ставки руководителя кружка. Период с по настоящее время истец работает в должности преподавателя и осуществляет свою деятельность в муниципальном внешкольном образовательном учреждении, что соответствует Списку должностей.

В судебном заседании представитель истца Курочкина О.Н. измененные исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадриснком районе Курганской области Шуплецова Ю.А. с требованиями истца не согласилась, считала, что Сапожниковой И.В. в назначении пенсии отказано обоснованно, в связи с отсутствием специального трудового стажа. На день обращения в УПФР по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области, стаж педагогической деятельности истца составлял 12 лет 4 месяца и 12 дней.

Истец Сапожникова И.В., представитель третьего лица МБОУ ДОД "" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица МКОУ ДОД "", в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сапожникова И.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в исковом заявлении и судебном заседании. Повторно указывает, что с по настоящее время она осуществляет свою деятельность в должности преподавателя в муниципальном учреждении для детей, полагает, что учреждение, в котором она работает, является внешкольным образовательным учреждением, и она выполняет работу по специальности. Считает, что школы искусств перечислены в номенклатуре внешкольных учреждений, а должность преподавателя указана в Списке должностей, таким образом, спорный период должен быть включен в ее специальный стаж. Считает, что период с по также должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку в указанный период она осуществляла свою деятельность именно в качестве педагога дополнительного образования, просто ее работодателем было неверно указано наименование должности.

В письменных возражениях УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции истец Сапожникова И.В., представитель истца Курочкина О.Н., представитель ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, представитель третьего лица МБОУ ДОД "" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКОУ ДОД "" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии СП. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствуют наименования должностей руководитель клуба, руководитель кружка.

Довод истца о тождественности ее должностных обязанностей в качестве руководителя кружка должностным обязанностям педагога дополнительного образования был предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно признан судом необоснованным.

Действительно, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Но Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка и в должности педагог дополнительного образования, не может быть установлена судом, поскольку тождественность могла быть установлена судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В данном случае ошибки в наименовании должности истца не допущено.

Из материалов дела усматривается, что Сапожникова И.В., года рождения, обратилась в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Решением УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области N от Сапожниковой И.В. по состоянию на 09.04.2013 принят к зачету специальный стаж 12 лет 04 месяца 12 дней; отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, из которого исключены периоды работы с по - учебный отпуск; с по - в должности руководителя кружка; с по настоящее время в должности преподавателя. (л.д. 13).

Разрешая вопрос о праве истца на включение периодов работы преподавателем в МБОУ ДОД "" с 01 11.1999 по настоящее время в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд правомерно применил положения Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в соответствии с п. 12 которых работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец Сапожникова И.В. на 01.01.2001 необходимого стажа (16 лет 8 месяцев) не имела, поэтому у суда не было оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов работы в должности преподавателя МБОУ ДОД "".

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истицы на дату обращения за назначением пенсии - 01.04.2013 специальный стаж составляет менее 25 лет педагогической деятельности (12 лет 04 месяца 12 дней) у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сапожниковой И.В. о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Решение суда законно, доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шадринского районного суда Курганской области от 2 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапожниковой - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: