Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-865/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Безносовой Е.И., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 25 марта 2014 года гражданское дело по иску Таран Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области на решение Мишкинского районного суда Курганской области от 21 января 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Таран удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Мишкинском районе Курганской области от 10.09.2013 года N 103 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Таран по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Мишкинском районе Курганской области включить в специальный стаж Таран период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2011 года по 08.04.2011 года;

Период работы в должности медицинской сестры Лупаревского психоневрологического дома-интерната с 05.09.1988 года по 09.10.1995 года в льготном исчислении из расчета года работы за один год и три месяца, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.06.1992 года по 27.10.1992 года и с 28.10.1992 года по 31.12.1994 года в льготном исчислении из расчета года работы в сельской местности за один год и три месяца;

Период работы в должности медицинской сестры по диетическому питанию (диетсестры) Лупаревского психоневрологического дома-интерната с 10.10.1995 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении из расчета года работы в сельской местности за один год и три месяца;

Назначить Таран досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 03 сентября 2013 года.

Отказать Таран в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж периода работы в льготном исчислении: с 20.11.2006 года по 19.12.2006 года в должности медицинской сестры по приёму и передаче вызовов, с 01.11.1999 года по 29.07.2002 года в должности медицинской сестры диетической (диетсестры) в Лупаревском психоневрологическом доме-интернате, взыскании расходов на оплату услуг переводчика и нотариуса.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области в пользу Таран возврат государственной пошлины в размере рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., объяснения истца Таран Е.А., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области Бородкиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Таран Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (далее - УПФР в Мишкинском районе Курганской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывала, что решением ответчика от 10.09.2013 N 103 ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из специального стажа исключены периоды работы с 05.09.1988 по 09.10.1995 в должности медсестры дома-интерната; с 09.06.1992 по 27.10.1992 - отпуск по беременности и родам; с 28.10.1992 по 31.12.1994 - отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 10.10.1995 по 29.07.2002 в должности диетсестры дома-интерната, с 20.11.2006 по 19.12.2006 в должности медицинской сестры по приему вызовов; с 21.03.2011 по 08.04.10011 - курсы повышения квалификации. Указала, что с решением ответчика не согласна. Считала, что спорные периоды должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца, поскольку она работала в сельской местности. В ходе рассмотрения дела исковые требования изменила, просила включить в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 05.09.1988 по 09.10.1995 в качестве медсестры дома - интерната; отпуск по беременности и родам с 09.06.1992 по 27.10.1992; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.10.1992 по 31.12.1994; периоды работы с 10.10.1995 по 29.07.2002 диетсестрой дома-интерната, с 20.11.2006 по 19.12.2006 медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам; курсы повышения квалификации с 21.03.2011 по 08.04.2011. Кроме этого, просила обязать ответчика период работы с 05.09.1988 по 31.10.1999 зачесть в указанный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца и взыскать с УПФР в Мишкинском районе Курганской области расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

В судебное заседание истец Таран Е.А. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Мишкинском районе Пономарева А.Г. с требованиями истца не согласилась, считала, что Таран Е.А. в назначении пенсии отказано обоснованно, в связи с отсутствием специального трудового стажа.

Представители третьих лиц ГБУ "Мишкинская центральная районная больница", ГКУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Мишкинском районе Курганской области просит отменить решение суда в части включения в стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.10.1992 по 31.12.1994 и назначении пенсии по старости с 03.09.2013, отказав в этой части в удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на Закон Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Мишкинском районе Курганской области Бородкина И.А. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Истец Таран Е.А. с доводами жалобы не соглашалась, просила оставить решение без изменения.

В суд апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц ГБУ "Мишкинская центральная районная больница", ГКУ "Мишкинская областная психиатрическая больница".

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Таран Е.А., 29.08.1965 года рождения, 03.09.2013 обратилась в УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Решением УПФР в Мишкинском районе Курганской области от 10.09.2013 N 103 Таран Е.А. по состоянию на 03.09.2013 принят к зачету специальный стаж 11 лет 09 месяцев 08 дней; отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности, из которого исключены периоды работы: с 05.09.1988 по 09.10.1995 в должности медсестры дома-интерната; с 09.06.1992 по 27.10.1992 - отпуск по беременности и родам; с 28.10.1992 по 31.12.1994 - отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 10.10.1995 по 29.07.2002 в должности диетсестры дома-интерната, с 20.11.2006 по 19.12.2006 в должности медицинской сестры по приему вызовов; с 21.03.2011 по 08.04.10011 - курсы повышения квалификации (л.д. 9-10).

Судом первой инстанции установлено, что Таран Е.А. с 05.09.1988 осуществляет трудовую деятельность в должности медсестры в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что подтверждено записями в трудовой книжке истца.

Разрешая вопрос о праве истца на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1992 по 31.12.1994, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку указанные периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в своей совокупности имели место до 06.10.1992, они подлежат включению в специальный стаж, руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из материалов дел, у Таран Е.А. 03.08.1992 родился ребенок ., и истец находилась в отпуске по беременности и родам до 27.10.1992 Однако сам отпуск по уходу за ребенком начался уже после вступления в силу 06.10.1992 Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1.

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место с 28.10.1992 по 31.12.1994 включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства не подлежит.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истицы на дату обращения за назначением пенсии - 03.09.2013 специальный стаж составляет менее 25 лет медицинской деятельности у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Таран Е.А. о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В остальной части решение суда не обжалуется сторонами, его законность в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мишкинского районного суда Курганской области от 21 января 2014 года в части удовлетворения исковых требований Таран о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.10.1992 года по 31.12.1994 года и назначении пенсии с 03 сентября 2013 года отменить, в этой части иска отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: