Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-933/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Литвиновой И.В., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Старовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 1 апреля 2014 года гражданское дело по иску Голощапова Н.И. к садоводческому некоммерческому товариществу "Надежда", Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Администрации Кетовского района Курганской области, Моношкову С.П. о признании решения правления незаконным, признании постановлений недействительными, признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительным,

по апелляционной жалобе Моношкова С.П. на решение Кетовского районного суда Курганской области от 16 января 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования к садоводческому некоммерческому товариществу "Надежда", Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Администрации Кетовского района Курганской области, о признании решения правления незаконным, признании постановлений недействительными, признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительным, удовлетворить частично.

Признать решение правления СНТ "Надежда" от 03.08.2012 незаконным в части передачи земельного участка под огород с дальнейшей приватизацией.

Признать постановление Администрации Кетовского района Курганской области от 21.09.2012 "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства Моношкову С.П." недействительным.

Признать недействительным зарегистрированное за право собственности на земельный участок , площадью категории - земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, с кадастровым номером (запись регистрации ).

В удовлетворении остальной части исковых требований Голощапова Н.И. к СНТ "Надежда", Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Администрации Кетовского района Курганской области Моношкову С.П., отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения Моношкова С.П., его представителя Сидорова Я.С., Голощапова Н.И., представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Надежда" Локтионовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голощапов Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Колесниковского сельсовета о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов межевания земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что в ноябре 1992 года ему был предоставлен в собственность для садоводства земельный участок , площадью , расположенный по адресу: (в настоящее время СНТ "Надежда"), выдано свидетельство на право собственности на землю. Указанный земельный участок стоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, граница в соответствии с земельным законодательством не установлена, ему присвоен кадастровый номер . С целью уточнения границы земельного участка обратился в межевую организацию ООО "ГеоПолис", которой 10.08.2013 был подготовлен межевой план. В результате кадастровых работ обнаружено наложение уточняемого земельного участка с ранее поставленным на государственный кадастровый учет земельным участком с кадастровым номером , расположенным по адресу: , принадлежащим Моношкову С.П. Осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером приостановлено. Полагал, что постановление Администрации Колесниковского сельсовета от 03.08.2012 о предоставлении земельного участка Моношкову С.П., результаты межевания земельного участка с кадастровым номером незаконные.

На основании изложенного просил признать постановление Администрации Колесниковского сельсовета от 03.08.2012 о предоставлении земельного участка Моношкову С.П. незаконным; признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: , недействительными; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу:

В ходе рассмотрения дела Голощапов Н.И. требования уточнил, предъявив их к СНТ "Надежда", Администрации Колесниковского сельсовета, Администрации Кетовского района, Моношкову С.П., просил признать решение правления СНТ "Надежда" от 03.08.2012 о передаче во владение заброшенного земельного участка незаконным; признать постановление Администрации Колесниковского сельсовета от 03.08.2012 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" недействительным; признать постановление Администрации Кетовского района от 21.09.2012 о предоставлении земельного участка Моношкову С.П. в собственность бесплатно для садоводства недействительным; признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: , недействительными; признать недействительным зарегистрированное за Моношковым С.П. право собственности на земельный участок , с кадастровым номером , расположенный по адресу: .

В обоснование уточненных требований указал, что 08.07.2012 на заседании правления СНТ "Надежда" был рассмотрен вопрос об исключении бывших владельцев земельных участков из членов товарищества, о передаче заброшенных участков в собственность других граждан, решением правления СНТ "Надежда" от 03.08.2012 определено передать во владение заброшенные земельные участки . Полагал, что указанные решения были приняты правлением СНТ "Надежда" с нарушением положений ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ). Считал, что постановление Администрации Колесниковского сельсовета от 03.08.2012 , постановление Администрации Кетовского района от 21.09.2012 являются незаконными, поскольку не имелось правовых оснований для предоставления спорного земельного участка Моношкову С.П.

Истец Голощапов Н.И. и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснил, что ежегодно приезжал на спорный участок собирать ягоды, летом 2012 года он обнаружил, что земельный участок огорожен и на нем построен сарай.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ "Надежда" с исковыми требованиями не согласился, указав, что спорный земельный участок более 10 лет не обрабатывался, зарастал травой. Сведений о том, что Голощапов Н.И. является собственником спорного земельного участка, в товариществе не имелось, истец не уплачивал членские взносы и иные платежи. Свидетельство, полученное Голощаповым Н.И. в 1992 году, носило временный характер, поскольку истец в установленном порядке не оформил свое право собственности на земельный участок, данное свидетельство является недействительным. Указал, что решение об изъятии земельного участка и передаче его Моношкову С.П. было принято с учетом того, что в Управлении Рореестра по Курганской области и филиале ФГБУ "ФКП Росреестра по Курганской области" отсутствовали сведения о собственнике спорного земельного участка. Полагал, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, предусмотренный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Ответчик Моношков С.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что земельный участок был ему предоставлен в соответствии с требованиями земельного законодательства. Он обращался в Управление Росреестра по Курганской области, земельный комитет Кетовского района, нигде не было сведений о том, что Голощапов Н.И. является собственником спорного земельного участка. Документы, представленные им на регистрацию права собственности на земельный участок, были тщательно проверены, оснований для отказа в регистрации не выявлено. Полагал, что свидетельство о праве собственности истца, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером недействительны. Также указал, что облагородил земельный участок, построил домик, теплицу, выкопал скважину, провел электричество, вспахал землю.

Представители ответчиков Администрации Колесниковского сельсовета, Администрации Кетовского района, представитель третьего лица ООО "ГеоПолис" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда. Указал, что по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка обратилась с приложением межевого плана. В ходе проверки документов и приложенных к нему документов не было выявлено причин для приостановления либо для отказа в проведении государственного кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером принадлежит Голощапову Н.И., его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Моношков С.П. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Решения правления СНТ "Надежда" об изъятии земельного участка приняты в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ. В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение наличие оснований для изъятия спорного земельного участка, поскольку с 2001 года Голощапов Н.И. не осуществлял освоение участка, систематически нарушал земельное законодательство, нанося вред земле, нарушая права членов СНТ "Надежда". С учетом того, что истец, получив 30.11.1992 свидетельство о праве собственности на земельный участок, являющийся временным документом, после введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, свои права надлежащим образом не оформил, предоставление ему спорного земельного участка не противоречит действующему законодательству.

В суде апелляционной инстанции Моношков С.П. и его представитель на доводах апелляционной жалобы настаивали, представитель СНТ "Надежда" доводы апелляционной жалобы поддержал, Голошапов Н.И. с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Представители Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района, Администрации Кетовского района Курганской области, ООО "ГеоПолис" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве представитель Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Учитывая изложенное, положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что решением Администрации Кетовского района от 15.06.1992 истцу Голощапову Н.И. был предоставлен в собственность земельный участок площадью в садоводческом товариществе "Надежда" для садоводства, что подтверждается свидетельством на право на собственности на землю от 30.11.1992 (л.д. 6).

22.07.2013 на основании указанного свидетельства за Голощаповым Н.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером площадью , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: (л.д. 7).

Постановлением Администрации Кетовского района от 21.09.2012 ответчику Моношкову С.П. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью для садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Колесниковский сельсовет, по адресу: (л.д. 28).

На основании данного постановления 17.10.2012 зарегистрировано право собственности ответчика Моношкова С.П. на земельный участок с кадастровым номером площадью , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: .

Согласно кадастрового паспорта от 11.07.2013 земельный участок с кадастровым номером (предыдущий номер ) поставлен на кадастровый учет 30.11.1992, собственником данного участка указан Голощапов Н.И. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 8).

Для уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером Голощапов Н.И. обратился в ООО "ГеоПолис" (л.д. 9 - 18).

При выполнении кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером составила по фактическим границам.

Также в ходе работ было обнаружено наложение земельного участка с кадастровым номером на ранее поставленный на учет земельный участок с кадастровым номером , собственником которого согласно кадастровой информации является ответчик Моношков С.П.

Данная информация была предоставлена Голощапову Н.И., ему было рекомендовано обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области для получения решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером , для дальнейшего обращения в суд (л.д. 15).

10.08.2013 истец обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, приложив к нему межевой план.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области от 23.08.2013 приостановлено проведение учета изменений объекта недвижимости на основании п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку были выявлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и кадастровыми сведениями об объекте недвижимости, при внесении сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка его границы совпадали с границами земельного участка с кадастровым номером , внесенного в государственный кадастр недвижимости 16.08.2012.

В ходе рассмотрения дела стороны не отрицали, что граница земельного участка с кадастровым номером , принадлежащего истцу Голощапову Н.И., совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером , принадлежащего ответчику Моношкову С.П.

Согласно пояснениям председателя СНТ "Надежда" Локтионовой Л.В. в садоводстве находится 205 брошенных участков, которые представляют угрозу, так как они зарастают травой, что создает пожароопасную ситуацию, земля не обрабатывается, что приводит к ее ухудшению. В связи с тем, что спорный земельный участок длительное время не обрабатывался, сведения о собственнике данного участка в садоводстве отсутствовали, было принято решение передать заброшенный участок ответчику Моношкову С.П.

Из материалов дела видно, что истец Голощапов Н.И. являлся членом СНТ "Надежда", вступительный внос был им оплачен 19.06.1991. Согласно членской книжке, выданной , взносы истец оплачивал за период с 1991 года по 2002 год (л.д. 19), что также подтверждается представленными в материалы дела истцом квитанциями (л.д. 20 - 21).

Согласно членской книжке на имя Моношкова С.П. ответчик принят в члены СНТ в 2000 году (л.д. 51 - 53).

31.03.2012 было проведено отчетное собрание уполномоченных СНТ "Надежда", на котором членам правления было поручено провести работу по заброшенным участкам, одобрено изъятие участков, которые не обрабатываются и не оплачиваются более 3 лет, правлению предоставлено право между собраниями решить вопрос об изъятии земельных участков и передаче их другим лицам (л.д. 199 - 201, 205).

Председатель СНТ "Надежда" обратился с заявлением в Администрацию Кетовского района, Межрайонную ИФНС России по Курганской области N 7, Управление Росреестра по Курганской области, в котором указал, что в результате проведенной правлением СНТ "Надежда" проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что более 150 земельных участков, в том числе участок , не используются в соответствии с их целевым назначением, участки не освоены, не огорожены, владельцы участков не уплачивают членские и целевые взносы, земельный налог. Просил об изъятии этих земельных участков и передаче их во владение СНТ "Надежда" (л.д. 202).

На заседании правления СНТ "Надежда" 08.07.2012 было решено за неуплату членских взносов исключить бывших владельцев участков из членов товарищества и передать заброшенные участки в собственность желающим приобрести данные участки (л.д. 204).

03.08.2012 правление СНТ "Надежда" решило земельный участок , не имеющий по сведениям Управления Росреестра по Курганской области собственника, не поставленный на кадастровый учет, передать ответчику Моношкову С.П. под огород с дальнейшей приватизацией (л.д. 203).

Правление СНТ "Надежда" выдало Моношкову С.П. справку о том, что не возражает предоставить ему в собственность земельный участок площадью (л.д. 43).

Также ответчику было выдано заключение СНТ "Надежда", согласно которому за ним закреплено право пользования земельным участком площадью с 2000 года, земельный участок используется под выращивание овощных и плодово-ягодных культур (л.д. 43).

Рассмотрев справку СНТ "Надежда", на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории Администрация Колесниковского сельсовета Кетовского района 03.08.2012 приняла постановление , которым утвердила Моношкову С.П. схему расположения земельного участка для садоводства, из земель сельхозназначения, общей площадью , расположенного по адресу: (л.д. 41 - 42).

По заявлению Моношкова С.П. ООО "ГеоПолис" провело кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: . При выполнении кадастровых работ площадь земельного участка составила (л.д. 29 - 45).

16.08.2012 на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: , ему присвоен кадастровый номер (л.д. 46 - 47).

Суд первой инстанции, при рассмотрении спора, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Голощапова С.П. в части признания решения правления СНТ "Надежда" от 03.08.2012 незаконным в части передачи Моношкову С.П. земельного участка под огород с дальнейшей приватизацией, признания недействительными постановления Администрации Кетовского района от 21.09.2012 "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства Моношкову С.П.", зарегистрированного за Моношковым С.П. права собственности на земельный участок , площадью , категории - земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, с кадастровым номером (запись регистрации ), указав, что в предусмотренном законом порядке спорный земельный участок у истца Голощапова Н.И. не изымался, бесхозяйным не признавался, ни к компетенции общего собрания, ни к компетенции правления садоводческого некоммерческого товарищества действующим законодательством не отнесено принятие решений об изъятии земельных участков у лиц, которые не используют их для соответствующей цели.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции соответствующим как требованиям закона, так и представленным в материалы дела доказательствам.

Из дела видно, что истец Голощапов Н.И. на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок являлся собственником спорного земельного участка, обрабатывал спорный земельный участок до 2002 года, был членом СНТ "Надежда" и уплачивал до 2002 года членские взносы. Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.1992, граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в кадастровом паспорте спорного земельного участка собственником указан Голощапов Н.И. (л.д. 8).

Доводы ответчика Моношкова С.П. и представителя СНТ "Надежда" относительно того, что свидетельство на право на собственности на землю от 30.11.1992 на имя истца не является надлежащим подтверждением его права собственности на спорный земельный участок несостоятелен, поскольку противоречит ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 47 указанного Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела спорный земельный участок обрабатывался истцом до 2002 года, что по существу не оспаривалось ответчиками.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в ст. ст. 284-286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у Голощапова Н.И. спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Сам факт не использования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к переоценке представленных и собранных по делу доказательств, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 16 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: