Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-894/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Безносовой Е.И., Литвиновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 27 марта 2014 года гражданское дело по иску Петрова В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области на решение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 14 января 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Петрова к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области от 23 августа 2013 года и от 26 ноября 2013 года .

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области зачесть Петрову в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 30.08.1984 года по 23.11.1084 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области назначить Петрову досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области, то есть с 16 августа 2013 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области в пользу Петрова судебные расходы (возврат госпошлины) в сумме рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области Момзикова С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров В.А. обратился в Лебяжьевский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области (далее - УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указывал, что имеет специальный стаж более 5 лет, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 20 лет. Решением УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области от 23.08.2013 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из его специального стажа исключены периоды работы с 30.08.1984 по 23.11.1984 в должности ученика горнорабочего подземного шахты "Батуринской". Считает решение ответчика необоснованным, поскольку его стаж на подземной работе составлял 5 лет 00 месяцев 13 дней, он имеет право на досрочную трудовую пенсию. Также считает незаконным дополнение от 26.11.2013 N 324 к протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.08.2013 N 221. В ходе судебного разбирательства исковые требования изменял. В окончательном варианте просил признать решение УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области от 23.08.2013 N 221 и дополнение к нему от 26.11.2013 N 324 незаконными, обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж период работы с 30.08.1984 по 23.11.1984 в должности ученика горнорабочего подземного шахты "Батуринской", признать за ним право на досрочную пенсию и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.08.2013.

В судебном заседании истец Петров В.А., его представитель Сарсакеева С.Т. исковые требования поддерживали, дали пояснения согласно доводам искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области Хлыстунова Н.С., действующая на основании доверенности, указывала, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как не подтверждается факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии вынесен обоснованно.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на доводы, ранее приведенные его представителем в отзыве на иск и в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции. Указывает, что согласно лицевым счетам, Петров В.А. в спорные периоды с 30.08.1984 по 23.11.1984 работал без присвоения квалификации. Считает, что работа без присвоения квалификации дает право на досрочное пенсионное обеспечение при условии занятости полный рабочий день на работах под землей. В указанный период у истца не усматривается из лицевых счетов, что занятость была полный рабочий день на работах под землей, поскольку оплата производилась как за учебу в УКК.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Петров В.А. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в Лебяжьевском районе Момзиков С.Б. на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Истец Петров В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Петрова В.А.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" указанного выше Списка N 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают, в том числе все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а).

Из материалов дела следует, что приказом директора Челябинского производственного объединения по добыче угля "Челябинскуголь" Шахта "Батуринская" от 20.08.1984 N 262/к Петров В.А. был принят на работу учеником горнорабочего подземного с 20.08.1984 с предварительным обучением в учебном пункте в течение 10 дней, направлен на участок горнокапитальных работ (л.д. 17).

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Включая в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы в качестве ученика горнорабочего подземного с 30.08.1984 по 23.11.1984, суд правомерно установил, что названная работа предусмотрена разделом 1 "Горные работы" - шифр 1010100а Списка N 1 (без перечисления конкретных профессий).

Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Согласно п. 4 данного Постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичная норма была предусмотрена Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда о необходимости зачета в специальный стаж истца оспариваемого периода и назначении досрочной пенсии с 16.08.2013, поскольку с учетом включенного судом периода у Петрова В.А. набирается необходимый специальный стаж (5 лет 0 мес. 13 дней).

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы построены на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328, 229 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: