Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-1694/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Задорневой Н.П.

Судей Тепловой Т.В., Турлаева В.Н.

с участием секретаря Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2014 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края в лице полномочного представителя Меньшикова И.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30 декабря 2013 года

по исковому заявлению Байрамбекова З.М. к администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ...

УСТАНОВИЛА:

Байрамбеков З.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Минераловодского муниципального района СК.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 21.05.2009 года между Муниципальным учреждением "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района СК", в лице главы Ленинского поселения Дорофеева А.В., арендодатель, с одной стороны, и Байрамбековым З.М., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от 20.05.2009 года N ... , был заключен договор аренды земельного участка N 107, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 600 к.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: СК, ... , для индивидуального жилищного строительства. В свою очередь, Байрамбеков З.М. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату. Срок аренды установлен с 21.052009 года по 20.05.2012 года. 10.06.2010 года договор аренды указанного земельного участка был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по СК и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации N ... На предоставленном в аренду земельном участке, истцом за собственные денежные средства начато строительство жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по СК 24.01.2012 года ... 30.07.2013 года обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанный земельный участок, находящийся под жилым домом. Своим письмом от 05.08.2013 года N 12-2549 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил его об отказе в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30 декабря 2013 года требования Байрамбекова З.М., удовлетворены.

Суд возложил на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Байрамбекову З.М. в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ...

В апелляционной жалобе администрация Минераловодского муниципального района СК в лице полномочного представителя Меньшикова И.В., просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что пункт 21 ст. 3 ФЗ N137-Ф3 от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливает, что собственник объекта незавершенного строительством, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. В случае с истцом отсутствует зарегистрированное право собственности на спорный объект, незавершенного строительством. Тот факт, что Байрамбеков З.М. приобрел право собственности на спорный объект после указанной в законе даты, также является основанием для применения норм действующего законодательства о выделении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности только путем проведения торгов. Поскольку объект незавершенного строительства не относится к объектам недвижимого имущества, указанным в ст. 36 ЗК РФ правовых оснований для предоставления заявителю земельного участка в собственность не имеется. Сам по себе факт осуществления заявителем государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не свидетельствует о возникновении права на выкуп земельного участка, занятого объектом недвижимости, поскольку положения ст. 25 ФЗ N122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" направлены на введение в имущественный оборот объекта незавершенного строительства как объекта имущественных прав для завершения строительства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Судом первой инстанции установлено, что 21.05.2009 года между Муниципальным учреждением "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района СК", в лице главы Ленинского поселения Дорофеева А.В., арендодатель, с одной стороны, и Байрамбековым З.М., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от 20.05.2009 года N 548, был заключен договор аренды земельного участка N 107, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 600 к.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: ... , для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен до 20 мая 2012 года. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

24 января 2012 года Байрамбекову З.М. Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по СК было выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства на данном земельном участке.

30.07.2013 года Байрамбеков З.М. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка, находящегося под жилым домом. Своим письмом от 05.08.2013 года N 12-2549 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил его об отказе в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка по тем основаниям, что в соответствии со ст. ст. 36 ЗК РФ только собственники зданий, сооружений имеют право приобрести земельный участок в собственность. Он является собственником объекта незавершенного строительства, который не относится к объектам капитального строительства, и право собственности не было зарегистрировано до 1 января 2012 года.

Однако, согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку право собственности на незавершенный строительством жилой дом истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данная постройка является объектом недвижимого имущества.

В связи с тем, что правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, приобретение права собственности на земельные участки под этими объектами также должно иметь одинаковое правое регулирование.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно был сделан вывод о том, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца является незаконным и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30 декабря 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края в лице полномочного представителя Меньшикова И.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: