Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1685/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

судей Медведевой Д.С., Турлаева В.Н.,

с участием секретаря Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Варламовой Т.Л.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 14 января 2014 года,

по заявлению Варламовой Т.Л. к Администрации г. Минеральные Воды о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Варламова Т.Д. обратилась в суд с заявлением к Администрации г. Минеральные Воды о признании постановления о предоставлении ей жилого помещения незаконным, указывая, что, на основании решения Минераловодского городского суда по делу N 2-907/12 от 12.07.2012г., Администраций города 10.09.2013г. было вынесено постановление о предоставлении ей и членам семьи, из шести человек, по договору социального найма, освободившуюся комнату, жилой площадью ... кв.м. в благоустроенной коммунальной квартире N ... , расположенной по адресу: г. Минеральные Воды, ...

После получения постановления, она отправилась обозреть жилое помещение по вышеуказанному адресу, и пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует критериям благоустроенности жилья, является общежитием. В комнате ... кв.м. находится электропечь, удобств не имеется. Санузел отгорожен ненадлежащим образом. Считает, что такие условия проживания будут ущемлять ее права и права членов семьи. Более того, в составе ее семьи имеются несовершеннолетние дети, у которых должно быть свое спальне место, место для учебы и отдыха. В этой коммунальной квартире невозможно создать такие благополучные условия.

При обязательном расселении гражданам аварийных домов должны предоставить благоустроенное жилье, отвечающее требованиям ЖК РФ, равнозначной по общему объему площади, расположенное в черте населенного пункта.

Общежитие, которое предоставили истице и ее членам семьи, не является благоустроенным жильем, и не равнозначно аварийному жилью. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение Минераловодского суда от 17.07.2013 года, вступившее в законную силу, не исполняется Администрацией г. Минеральные Воды надлежащим образом.

Постановление от 10.09.2013г. Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края "О предоставлении Варламовой Т.Л. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма" не соответствует требованиям закона, нарушает законные права истца и интересы ее семьи, в связи с чем истец просила постановление Администрации г.Минеральные Воды от 10.09.2013г. признать незаконным, отменить; взыскать судебные издержки в сумме ... рублей за справку Крайтехинвентаризации, за юридические услуги ... рублей, ... рублей госпошлина, всего ... рублей.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда от 14 января 2014 года в удовлетворении исковых требований Варламовой Т.Л. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Варламова Т.Л. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить требования истицы в полном объеме. Ссылается на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении и указывает, что позиция суда не была основана на всестороннем и объективном рассмотрении дела, так как не были исследованы обстоятельства дела, которые имеют важное значение, такие как, неравнозначность площади, полное отсутствие условий благоустроенности и пригодности, предоставляемого жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире, площадью ... кв.м., не является равнозначным помещением по отношению к занимаемому истцом и членами ее семьи, и не может предоставляться по договорам социального найма, так как, не соответствует принципам пригодности для проживания и благоустроенности. Заявитель жалобы также указывает, что по договорам социального найма, должны предоставляться жилые помещения, отвечающие требованиям Жилищного кодекса РФ, применительно к условиям населенного пункта, в котором проживают граждане аварийного дома, расположенное в черте населенного пункта.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Представителем администрации г. Минеральные воды Ревенко Д.В. направлено в адрес судебной коллегии заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено, что в 2012 году Варламова Т.Л. обращалась в Минераловодский городской суд с иском к Администрации города Минеральные Воды Ставропольского края о возложении обязанности предоставить ей с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям населенного пункта, равнозначной по общему объему площади в черте населенного пункта, в связи с переселением из аварийного жилого дома.

Решением Минераловодского городского суда от 12.07.2012 года по делу N 2-907/12 требования Варламовой Т.Д. удовлетворены частично. Суд решил возложить на Администрацию города Минеральные Воды обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить Варламовой Т.Д. и членам ее семьи Барабановой И.В., Тримбач В.В., Барабанову Я.О., Барабанову А.О. и Ковалеву В.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям населенного пункта, равнозначной по общему объему площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м., в черте города Минеральные Воды. В удовлетворении требований Варламовой Т.Д. к Администрации города Минеральные Воды о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом членов её семьи: Барабановой И.В., Тримбач В.В., Барабанова Я.О., Барабанова А.О. и Ковалева В.Ю, а также по основаниям в связи с переселением из аварийного жилого дома, подлежащего сносу - отказано.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 25.09.2012 г. решение Минераловодского городского суда от 12.07.2012 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Варламовой Т.Д. без удовлетворения.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела N 2-907/12 судом было установлено, что Варламова Т.Л. на основании договора социального найма с 24 сентября 1992 года проживает в жилом помещении по адресу: город Минеральные Воды, ... , который состоит из литера "А", общей площадью ... кв.м., и литера "В", общей площадью ... кв.м., 1915 года постройки.

По результатам проверок Государственной жилищной инспекции Ставропольского края, Межведомственной комиссией, назначенной Решением Минераловодской городской Думы от 29 сентября 2006 года N 200, проведенных 27.12.2006 г., 29.12.2006 г., было установлено, что санитарно-бытовое состояние жилого дома N ... литер "В" по ... не отвечает современным требованиям, предъявляемым к жилищу, и было принято решение считать жилой дом непригодным для постоянного проживания.

Установив, что общая площадь непригодного для проживания жилого помещения, занимаемого Варламовой Т.Д. по ... , составляет ... кв.м., суд, учитывая, что жилое помещение предоставляется гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания, а предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, и отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте, и жилищные условия вселяемых в него граждан не должны быть ухудшены, пришел к выводу об удовлетворении требований Варламовой Т.Д. о предоставлении ей и членам её семьи благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее ... кв.м.

Во исполнение решения Минераловодского городского суда от 12.07.2012 года, Администрацией г. Минеральные Воды вынесено постановление от 10.09.2013 г. N ... (с учетом внесенных постановлением от 13.09.2013 г. N ... исправлений технической ошибки) о предоставлении Варламовой Т. Л. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма комнаты жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м. в благоустроенной коммунальной квартире N ... , расположенной по адресу: г. Минеральные Воды, ...

При этом, судом установлено, что указанная квартира имеет общую

площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м., в квартире имеется отопление,

водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, что

подтверждено сведениями ФГУП "Ростехинвентаризация" на момент последней

инвентаризации от 14.09.2009 года, и актом приемочной комиссии от 07.07.2009

г., приобщенных к материалам дела. ?,

Согласно справке ФГУП "Крайтехинвентаризация" о 18.11.2013 г. N 1679, в состав указанной квартиры входят 4 жилые комнаты площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., кухня площадью ... кв.м., коридор площадью ... кв.м., туалет площадью ... кв.м., санузел площадью ... кв.м., душевая площадью ... кв.м.

Как установлено показаниями сторон в судебном заседании, Варламовой Т.Л. предоставлена жилая комната площадью ... кв.м., а также вспомогательные помещения, площадью, пропорциональной площади жилого помещения ... кв.м., что в совокупности составляет ... кв.м. общей площади, предоставленной истице.

Данный факт сторонами не оспорен, подтвержден материалами дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что общий объем площади жилого помещения, предоставляемого истице в размере ... кв.м, не противоречит решению Минераловодского городского суда от 12.07.2012 года, права Варламовой Т.Л. в указанной части не нарушены, так как площадь жилой комнаты составляет ... кв.м вместо ранее занимаемой ... кв.м, а общая площадь составляет ... кв.м., вместо ранее занимаемой ... кв.м.

Данные выводы являются правильными, основанными на совокупности установленных по делу обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих" N 2 от 10.02.2009 г,., исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном, муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (часть 3 статьи 672 Кодекса).

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Кодекса).

В соответствии со ст. 15, п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комната (часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в" квартире) относится к жилым помещениям и может являться объектом жилищных прав, если является изолированной и пригодной для постоянного проживания граждан.

В этой связи, правовых препятствий к заключению договора социального найма в отношении данного жилого помещения в соответствии со ст. 16 ЖК РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с непригодностью проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом, если наниматель до выселения занимал квартиру или не менее чем две комнаты, то он имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Аналогичное разъяснение содержится ив п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

По смыслу приведенных норм права, жилищные условия граждан в данном случае, не могут быть ухудшены, а потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление помещения, размер жилой площади которого, меньше ранее занимаемой.

Так в судебном заседании, показаниями Варламовой Т.Д. было установлено, что площадь жилой комнаты, которую она занимала в жилом доме по ... составляла ... кв.м., площадь вспомогательного помещения в виде коридора составляла ... кв.м., общий объем площади жилого помещения составлял ... кв.м.

Как следует из решения Минераловодского городского суда от 12.07.2012 г., истице должны предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначной по общему объему площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее ... кв.м.

Таким образом, общий объем площади жилого помещения, предоставляемого истице в размере ... кв.м., не противоречит решению Минераловодского городского суда от 12.07.2012 г., права заявителя в указанной части не нарушены, так как площадь жилой комнаты составляет ... кв.м., вместо ранее занимаемой ... кв.м., общая площадь составляет ... кв.м., вместо ранее занимаемой ... кв.м.

Доводы жалобы о том, что предоставленное помещение не является благоустроенным, так как жилая комната является частью коммунальной квартиры, основаны на неверном толковании закона, были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований с которой не согласиться у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, предоставленное заявителю в коммунальной квартире, не соответствует требованиям, содержащимся в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской, Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 -января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Принимая во внимание прежние условия проживания Варламовой Т.Д. и членов ее семьи по ... , и условия проживания в квартире N ... суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что права заявителя в части предлагаемых условий проживания не нарушаются, а более того, являются более благоустроенными, чем ранее.

Из материалов дела усматривается, что доводы апелляционной жалобы были предметом судебного исследования, проверены в ходе судебного разбирательства, им дана правильная правовая оценка.

По изложенным мотивам решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Варламовой Т.Л.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: