Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-2288/2014

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А.,

судей Шетогубовой О.П., Луневой С.П.

с участием прокурора Протасовой О.Б.

при секретаре судебного заседания Николаевой С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя Кузнецовой Ж.Е. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Кульбякиной Е.В. в интересах себя и малолетнего Кульбякина К.Д. к администрации г. Ставрополя и администрации Промышленного района г. Ставрополя о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, а также по встречному исковому заявлению администрации г. Ставрополя к Кульбякиной Е.В. о выселении,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛ:

Кульбякина Е.В. в интересах себя и несовершеннолетнего Кульбякина К.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя и администрации Промышленного района г. Ставрополя, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой N( ... ), расположенной по адресу: г. Ставрополь, ( ... ), и заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Ответчик администрация г. Ставрополя обратилась в суд со встречным иском к Кульбякиной Е.В., в котором просит выселить её из занимаемого жилого помещения - комнаты N( ... ), расположенной по адресу: г. Ставрополь,( ... ).

В обоснование исковых требований указано, что истец Кульбякина Е.В. с 1988 года совместно со своей матерью Заика Е.В. проживали в жилой комнате N( ... ) общей площадью 12,9 кв. м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ( ... ), предоставленной ГУВД СК её матери в связи с трудовыми отношениями. В 2010 году их состав семьи изменился, у нее родился сын Кульбякин К( ... ), который проживает с ними. Комнаты площадью 12,9 кв.м. на их состав семьи не хватает. Она, как и ее мать Заика Е.В., работают в бюджетном учреждении, во вневедомственной охране системы МВД РФ, их заработная плата не позволяет приобрести жилье или оплачивать аренду съемной жилой площади. Семейная жизнь Кульбякиной Е.В. с супругом в таких условиях не сложилась. При разводе место жительство ребенка было определено с ней, так как отец не высказывал желания оставить сына с ним, к тому же он не имеет постоянного заработка и постоянного места жительства. Она же в свою очередь занимается воспитанием ребенка, старается создать все возможные условия для ребенка, причиняя неудобства своей матери. Ребенок имеет отдельное спальное место, а они с матерью вынуждены делить один диван, который раскладывают только в ночное время, чтобы днем обеспечить ребенку место для игр и развивающих занятий. Мать истца имеет ряд заболеваний позвоночника и суставов и ей необходимо отдельное спальное место. Кроме того, из-за постоянного совместного проживания с матерью в одной комнате, у них с ней имеются разногласия в воспитании и лечении ребенка ( ... ).

В начале 2013 года истец узнала, что в доме, в котором они проживают, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ( ... ), освободилась комната N( ... ), находящаяся на втором этаже дома. Она обратилась к старшему по дому с вопросом о возможности вселения с ребенком в данную комнату, на что получила его одобрение, так как никто из проживающих в их доме иных лиц на нее не претендовал, комната пустовала, не была опечатана, плату за нее никто не вносил. Тогда она, действуя в интересах своего ребенка, ( ... ) вселилась в нее. В указанной комнате они с сыном проживают по настоящее время. С момента вселения содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, в том числе за найм жилого помещения, по необходимости выполняет ремонтные работы. В связи с чем считает, что они с сыном утратили право проживания с её матерью Заика Е.В. и приобрели право проживания в жилой комнате N( ... ). Другого жилья она не имеет.

По вопросу выделения по договору социального найма комнаты N( ... ), расположенной по адресу: г. Ставрополь, ( ... ), она неоднократно обращалась в администрацию г. Ставрополя. Однако, жилищное управление администрации г. Ставрополя на её обращения предоставляет отказы, объясняя это тем, что они не видят правовых оснований для предоставления ей этой комнаты.

На основании предоставленных документов, Управлением труда и социальной защиты населения г. Ставрополя они с сыном Кульбякиным К. в установленном законом порядке признаны малоимущей семьей, нуждающейся в жилом помещении. Приняты на учет в жилищном управлении администрации г. Ставрополя с целью предоставления им муниципального жилья.

В обоснование встречного иска указано, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления отнесено предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Обязанность органа местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан закреплена п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Постановлением администрации города Ставрополя от 03.07.2013 года М° 2215 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Кульбякина Е.В. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время решение органа местного самоуправления о предоставлении Кульбякиной Е.В. жилого помещения - комнаты N( ... ), расположенной в доме N( ... ), не принималось. Таким образом, Кульбякина Е.В. незаконно занимает спорное жилое помещение.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Принимая во внимание вышеуказанное, и то, что Кульбякина Е.В. по списку очередности малоимущих граждан состоит под номером 18 и не относится к категории граждан, жилые помещения которых по договорам социального найма предоставляются вне очереди, считают, что в настоящее время орган местного самоуправления не может принять решение о предоставлении жилого помещения Кульбякиной Е.В., так как она не достигла своей очереди.

В адрес Кульбякиной Е.В. поступало письмо жилищного управления администрации г. Ставрополя от 03.10.2013 года N01/14-5-1900 об освобождении занимаемого жилого помещения в добровольном порядке. Однако до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 февраля 2014 года исковые требования Кульбякиной Е.В. в своих интересах и в интересах малолетнего Кульбякина К.Д. к администрации г. Ставрополя и администрации Промышленного района г. Ставрополя удовлетворены.

Суд признал за Кульбякиной Е.В. право пользования жилым помещением - комнатой N( ... ), расположенной по адресу: г. Ставрополь, ( ... ), и обязал администрацию Промышленного района г. Ставрополя заключить с Кульбякиной Е.В. договор социального найма на комнату N( ... ), расположенную по адресу: г. Ставрополь,( ... ).

Встречные исковые требования администрации г. Ставрополя о выселении Кульбякиной Е.В. из комнаты N( ... ) по адресу: г.Ставрополь, ( ... )- оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель администрации г. Ставрополя Кузнецова Ж.Е. подала апелляционную жалобу, в которой считает решение незаконным и необоснованным. Указывает, что Кульбякина Е.В. хотя и стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 49, п.2 ч. 2 ст.51 ЖК РФ, но, в то же время, не относится к числу граждан, которым в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди. В настоящий момент Кульбякина Е.В. своей очереди не достигла, поэтому принятие решения о предоставлении ей жилого помещения невозможно. А поскольку комнату N ( ... ) Кульбякина Е.В. заняла самовольно, она подлежит выселению. Учитывая доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Ставрополя и об отказе в удовлетворении исковых требований Кульбякиной Е.В.

В возражениях на апелляционную жалобу Кульбякина Е.В. считает доводы жалобы необоснованными, в связи с чем просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения Кульбякиной Е.В., заключение прокурора Протасовой О.Б. о правомерности обжалуемого решения и отсутствии оснований для его отмены, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении решения без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в процессе проверки решения установили следующее.

Заика Е.В. в связи с трудовыми правоотношениями в 1988 году была предоставлена комната N( ... ) в общежитии ГУВД СК, расположенном по адресу: г. Ставрополь,( ... ), на семью из двух человек - Заика Е.В. и ее дочь Заика Е.В. (истец Кульбякина Е.В. до замужества), 1987 года рождения. В указанной комнате Заика Е.В. проживает по настоящее время.

14.06.2013 года администрацией Промышленного района г. Ставрополя с Заика Е.В. был заключен договор N 59 социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Заика Е.В. на семью из трех человек, в том числе дочь Кульбякину Е.В., 1987 года рождения, и внука Кульбякина К.Д., 2010 года рождения, предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 12,9 кв.м. по адресу: г. Ставрополь, ( ... )(л.д. 9-11).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий проживания от 06.12.2013г. следует, что семья истицы, состоящая из трех человек, проживает в комнате N ( ... ) общей площадью 12,9 кв.м. в стесненных условиях, у ребенка имеется место только для сна, отдельных мест для развития и игр нет (л.д. 12-13).

Постановлением администрации г. Ставрополя N 2215 от 03.07.2013г. Кульбякина Е.В. как малоимущая на основании ч. 2 ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя. По общей очереди номер 6361, по списку очередности малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер 18 (л.д. 14).

Из материалов дела следует, что Кульбякина Е.В. имеет постоянную регистрацию по адресу: г. Ставрополь, ( ... )(л.д. 6-7).

Согласно Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.09.2013г., сведений о наличии у Кульбякиной Е.В. и ее сына Кульбякина К. объектов недвижимого имущества не имеется, что свидетельствует об отсутствии у Кульбякиной Е.В. и ее сына другого жилья (л.д. 18, 19).

Как установлено судом первой инстанции, истец Кульбякина Е.В. проживает в указанном общежитии с 1988 года. Так же как и её мать, она работает во вневедомственной охране ГУВД СК.

В начале 2013 года в общежитии освободилась муниципальная комната N( ... ), и поскольку никто из проживающих в доме или иных лиц на нее не претендовал, в связи с чем комната пустовала, Кульбякина Е.В. с сыном с разрешения старшего дома N ( ... ) Курятникова В.И. вселилась в спорную комнату. Против вселения Кульбякиной Е.В. с ребенком в указанную комнату никто из жильцов дома не возражал, она производит оплату за комнату, т.е. между сторонами фактически заключен договор найма.

Из материалов дела следует, что Кульбякина Е.В. обращалась в администрацию г. Ставрополя по поводу заключения с ней договора социального найма спорной комнаты. Из ответа жилищного управления администрации г. Ставрополя следует, что правовые основания для предоставления Кульбякиной Е.В. жилого помещения вне очереди отсутствуют (л.д. 16).

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с нормами действующего законодательства судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Кульбякина Е.В. с сыном имеют право на предоставление освободившейся комнаты N( ... ). При этом судебная коллегия учитывает, что поскольку на момент освобождения спорной комнаты истец нуждалась в улучшении жилищных условий, стоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя, семья истицы, состоящая из трех человек, занимала комнату площадью 12,9 кв.м. в общежитии, где на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы. ( ... )

В связи с тем, что спорные правоотношения (период заселения Заика Е.В. и ее дочери Кульбякиной Е.В. в общежитие) возникли до введения ЖК РФ с 01 марта 2005 года, суд первой инстанции обоснованно применил положения ЖК РСФСР при рассмотрении настоящего спора.

Так, согласно ст. 46 ЖК РСФСР освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Учитывая, что семья Кульбякиной Е.В. нуждалась в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи менее установленной нормы, семья истицы вправе была претендовать на предоставление освободившейся комнаты.

Судом первой инстанции также установлено, что против вселения Кульбякиной Е.В. с ребенком в спорную комнату никто из жильцов дома не возражал, законность проживания Кульбякиной Е.В. с сыном в спорной комнате с момента заселения и до момента обращения истца в суд за защитой своего права никто не оспаривал, с момента вселения в освободившуюся комнату Кульбякина Е.В. с сыном проживают и добросовестно используют спорную комнату по ее целевому назначению, поддерживают ее надлежащее состояние, проводят ремонт и оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, в связи с чем оснований полагать, что вселение истцов в освободившуюся комнату носило самовольный характер, не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда об удовлетворении исковых требований Кульбякиной Е.В. и, следовательно, об отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Ставрополя, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене законного и обоснованного решения суда первой инстанции не содержат, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, а повторяют правовую позицию администрации г. Ставрополя, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд правильно установил все юридически значимые обстоятельства дела, в соответствии с положениями ст. 198 ГПК РФ проверил все доводы сторон, дал им надлежащую правовую оценку и вынес обоснованное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права, подлежащие применению при разрешении данного спора.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 февраля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.