Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-1736/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А. А.,

судей краевого суда Песоцкого В. В., Горкуна В. Н.,

при секретаре Николаевой С. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ставрополя на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 ноября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Картавенко Геннадия Викторовича к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права на первоочередное предоставление земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок,

заслушав доклад судьи Песоцкого В. В.,

УСТАНОВИЛА:

Картавенко Г. В. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с вышеуказанным исковым заявлением к администрации города Ставрополя и комитету градостроительства администрации города Ставрополя.

В обоснование исковых требований указано, что Картавенко Г. В. является инвалидом третьей группы. 12 августа 2013 года он обратился в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в границах г. Ставрополя для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Комитет градостроительства сообщил, что орган местного самоуправления не уполномочен предоставлять земельные участки в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, поскольку эти вопросы, по мнению ответчика, отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных). Кроме того, в настоящее время в границах города Ставрополя отсутствуют земельные участки, специально предназначенные для инвалидов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, отсутствует и порядок предоставления таких земельных участков. Истец просил признать за ним право на первоочередное предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории города Ставрополя и обязать администрацию города Ставрополя предоставить земельный участок для ведения дачного хозяйства на территории города Ставрополя.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 ноября 2013 года иск Картавенко Г. В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указал, что администрация г. Ставрополя является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, в заявленных требования отсутствует спор о праве, следовательно, спор должен быть разрешен путем подачи жалобы на действия органа местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом допущено не было.

Так, суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что Картавенко Г. В. является инвалидом третьей группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справками медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2011 N 1062594 от 03.10.2011 г. и N 4242657 от 15.10.2012 г.

12 августа 2013 года Картавенко Г. В. обратился в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему как инвалиду в первоочередном порядке земельного участка расположенного на территории города Ставрополя для дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ответа комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 06 сентября 2013 года N 3123-09/7-17/4 орган местного самоуправления не уполномочен предоставлять земельные участки в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, поскольку эти вопросы отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных). В настоящее время в границах города Ставрополя отсутствуют земельные участки, специально предназначенные для инвалидов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, отсутствует и порядок предоставления таких земельных участков.

Удовлетворяя иск, районный суд обоснованно исходил из того, что истец относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для ведения дачного хозяйства, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для указанных целей от наличия каких-либо условий.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами, поскольку согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Приведенная выше часть 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установила право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Указанная норма не устанавливает порядок предоставления земельных участков для указанных целей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

При этом согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях гражданN обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Поэтому, реализуя указанное право, Картавенко Г. В. обоснованно обратился в упомянутый выше орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, судебная коллегия находит их правильными, соответствующими материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы, направленные к иной оценке собранных по делу доказательств не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку доказательства по делу оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ставрополя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: