Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А. А.,
судей краевого суда Песоцкого В. В., Горкуна В. Н.,
при секретаре Николаевой С. Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ставрополя на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 ноября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Картавенко Геннадия Викторовича к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права на первоочередное предоставление земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок,
заслушав доклад судьи Песоцкого В. В.,
УСТАНОВИЛА:
Картавенко Г. В. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с вышеуказанным исковым заявлением к администрации города Ставрополя и комитету градостроительства администрации города Ставрополя.
В обоснование исковых требований указано, что Картавенко Г. В. является инвалидом третьей группы. 12 августа 2013 года он обратился в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в границах г. Ставрополя для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Комитет градостроительства сообщил, что орган местного самоуправления не уполномочен предоставлять земельные участки в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, поскольку эти вопросы, по мнению ответчика, отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных). Кроме того, в настоящее время в границах города Ставрополя отсутствуют земельные участки, специально предназначенные для инвалидов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, отсутствует и порядок предоставления таких земельных участков. Истец просил признать за ним право на первоочередное предоставление земельного участка для ведения дачного хозяйства на территории города Ставрополя и обязать администрацию города Ставрополя предоставить земельный участок для ведения дачного хозяйства на территории города Ставрополя.
Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 27 ноября 2013 года иск Картавенко Г. В. удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указал, что администрация г. Ставрополя является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, в заявленных требования отсутствует спор о праве, следовательно, спор должен быть разрешен путем подачи жалобы на действия органа местного самоуправления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Таких нарушений судом допущено не было.
Так, суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что Картавенко Г. В. является инвалидом третьей группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справками медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2011 N 1062594 от 03.10.2011 г. и N 4242657 от 15.10.2012 г.
12 августа 2013 года Картавенко Г. В. обратился в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему как инвалиду в первоочередном порядке земельного участка расположенного на территории города Ставрополя для дачного хозяйства и садоводства.
Согласно ответа комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 06 сентября 2013 года N 3123-09/7-17/4 орган местного самоуправления не уполномочен предоставлять земельные участки в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, поскольку эти вопросы отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных). В настоящее время в границах города Ставрополя отсутствуют земельные участки, специально предназначенные для инвалидов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, отсутствует и порядок предоставления таких земельных участков.
Удовлетворяя иск, районный суд обоснованно исходил из того, что истец относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для ведения дачного хозяйства, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для указанных целей от наличия каких-либо условий.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами, поскольку согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к не
