Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-1924/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А. А.,

судей краевого суда Песоцкого В. В., Горкуна В. Н.,

при секретаре Николаевой С. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ростов-на-Дону) на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 31 октября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Поварнина Сергея Валентиновича к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ростов-на-Дону) о возложении обязанности постановки в очередь, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечении жильем по избранному месту жительства и взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Песоцкого В. В.,

УСТАНОВИЛА:

Поварнин С. В. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с вышеуказанным исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ).

В обоснование исковых требований указано, что истец уволен с военной службы 11 октября 1999 года в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья). Выслуга лет составила в календарном исчислении 20 лет 1 месяц. Истец является инвалидом второй группы, причиной инвалидности является военная травма. Также он страдает тяжелым психическим заболеванием, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Своего жилья истец не имеет и проживает на съемной квартире. Состоял на учете в администрации города Аксай Ростовской области с января 2006 года. Согласно ответа первого заместителя Главы администрации Аксайского района Ростовской области истцу невозможно предоставить жилье в связи с отсутствием денежных средств для строительства. Истец обратился к ответчику по вопросу о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении его жильем, однако получил отрицательный ответ. Просил суд обязать ответчика поставить его на очередь, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать обеспечить истца жильем по избранному месту жительства, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 31 октября 2013 года иск Поварнина С. В. удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Сахарчук С. З. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указала, что истцом не предоставлено доказательств нахождения на учете, как нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы. Также отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение государственного жилищного сертификата, как военнослужащего. Обращение в суд с данным иском подменяет функции уполномоченных органов исполнительной власти по обеспечению жильем, что в данном случае недопустимо.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Поварнина С. В. - Захарову Г. А., полагавшую, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Так, суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что истец уволен с военной службы 11 октября 1999 года в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья), что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом командующего войсками Краснознаменного Северо - Кавказского военного округа N 0359 (выписка из приказа от 11 октября 1999 года).

Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации составила в календарном исчислении 20 лет 1 месяц.

Истец является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой Медико-социальной экспертизы N 4515121. Причина инвалидности - военная травма.

С 12 октября 2006 года Поварнин С. В. состоит на учете в органе местного самоуправления, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением Главы Аксайского района Ростовской области N 2133 от 30 июня 2011 года.

28 мая 2013 года Поварнин С. В. обратился с заявлением в ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ о постановке его на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав адрес своего места жительства: Ростовская область, г. Зерноград, ул. Высоцкого, 12.

ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ отказало Поварнину С. В. в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма в связи с тем, что он не признан нуждающимся в получении жилого помещения.

Удовлетворяя иск, районный суд указал, что истец ранее был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет органами местного самоуправления.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Вместе с тем, на момент увольнения Поварнина С. В. из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации он не был признан нуждающимся в получении жилого помещения жилищной комиссией войсковой части.

Документы, подтверждающие постановку истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы в соответствии с порядком, действовавшим на момент увольнения Поварнина С. В. с военной службы, не представлены.

К тому же на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Поварнин С. В. был с 11 октября 1999 года исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения, то есть утратил статус военнослужащего в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. п. 23, 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 года N 1237.

Действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, не признанных до момента увольнения нуждающимися в обеспечении постоянным жильем по договору социального найма, либо в иной форме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Действующий в настоящее время порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденный приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 1850, на истца не распространяется.

Кроме того, в силу пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом МО РФ N 1280 от 30 сентября 2010 года сохраняется право состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма за военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Вместе с тем, истец к данной категории не относится, так как состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 2006 года в администрации г. Аксая Ростовской области как инвалид 2 группы.

Учитывая, что истец до 1 января 2005 года не состоял на учете в списке граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Поварнина С. В.

Исходя из изложенного, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права судебная коллегия пришла к выводу об отмене состоявшегося судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Поварнина С.В.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 31 октября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Поварнина Сергея Валентиновича к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ростов-на-Дону) о возложении обязанности поставить на очередь, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечить жильем по избранному месту жительства, взыскании судебных расходов отказать.

Апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ростов-на-Дону) удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: