Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-1812/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Луневой С.П., Калоевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Николаевой С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам начальника Туркменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Анисимова А.Н. и представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю - Сулименко И.А.

на решение Туркменского районного суда Ставропольского края от

25 декабря 2013 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Мануйло И.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю" об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Мануйло И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю" об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В обоснование своих исковых требований указала, что она является собственником земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.09.2011 года, удостоверенного нотариусом Кравцовой Л.И., за номером в реестре нотариуса 3-2553. Земельный участок принадлежит ей на праве общей долевой собственности; доля в праве 3/387; общая площадь земельного участка 28 712 000 кв.м., кадастровый номер 26:09:000000:672, адрес (местоположение): Ставропольский край, Туркменский район, установлено относительно ориентира СПК Красный Маныч, с/о6, поле 1,2,4,6,7; с/о7, поле 1,2,3,4; пастбищеоборотный участок 8,14; сенокосный 1, поле 5, расположенного в границах участка, адрес ориентира Ставропольский край, Туркменский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АЗ 515832 от 08.10.2011 года. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 29.08.2013 года N 26/501/13-368931, выданной Отделом по Туркменскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, кадастровая стоимость участка составила 147 292 560 рублей. Однако в соответствии с отчетом N 568 об определении рыночной стоимости земельных участков от 08.07.2013 года, выполненным ООО "Агентство независимой оценки" г. Ставрополь рыночная стоимость участка составила ... рублей. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере, значительно превышающем рыночную стоимость, нарушает её права и законные интересы, поскольку приводит к возникновению необоснованных расходов по уплате налога, а также лишает её права на соразмерное исчисление земельного налога в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 28712000 кв.м., кадастровый номер 26:09:000000:672, адрес (местоположение): Ставропольский край, Туркменский район, установлено относительно ориентира СПК Красный Маныч, с/о6, поле 1,2,4,6,7; с/о7, поле 1,2,3,4; пастбищеоборотный участок 8,14; сенокосный 1, поле 5, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район, в размере, равном его рыночной стоимости ... рублей; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равном его рыночной стоимости ... рублей.

Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 25 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением начальник Туркменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю А.Н. Анисимов подал апелляционную жалобу, в которой считает решение незаконным и необоснованным. Указывает, что судом не были привлечены к участию в деле лица, являющиеся участниками общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:672. Судом не учтены положения ФЗ N167-ФЗ от 22.07.2010 года "О внесении изменений в ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земельных участков, договоры на проведение которой заключены после истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования закона N167- ФЗ, проводится в соответствии с нормами, установленными ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Так как государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края проводилась в 2012 году, то была проведена согласно положениям ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N135-ФЗ. Полагает, что производство по данному делу подлежит прекращению, ввиду того, что иск подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Мануйло М.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает доводы жалобы несостоятельными.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ставропольскому краю Сулименко И.А. также подала апелляционную жалобу, в которой считает решение незаконным и необоснованным, поскольку законные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка отсутствовали. Также указывает о подведомственности настоящего спора арбитражному суду. Учитывая доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Мануйло М.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает доводы жалобы несостоятельными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения, выслушав представителя истца Похилько В.И. - Гужову Я.В., представителя Управления Росреестра по СК Арестову М.Л., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ставропольскому краю Сулименко И.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в процессе проверки решения установила следующее.

Мануйло И.А. является собственником 3/387 доли в праве общей долевой собственности земельного участка общей площадью 28 712 000 кв.м., кадастровый номер 26:09:000000:672, адрес (местоположение): Ставропольский край, Туркменский район, установлено относительно ориентира СПК Красный Маныч, с/о6, поле 1,2,4,6,7; с/о7, поле 1,2,3,4; пастбищеоборотный участок 8,14; сенокосный 1, поле 5, расположенного в границах участка, адрес ориентира Ставропольский край, Туркменский район на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.09.2011 года, выданного нотариусом Кравцовой Л.И., за номером в реестре 3-2553. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 08.10.2011 года сделана запись регистрации N 26-26-32/002/2011-948 (л.д.10).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 29 августа 2013 года

N 26/501/13-368931, выданной Отделом по Туркменскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:672 составляет ... рублей (л.д.4).

Согласно представленного истцом Отчета N 568 от 08 июля 2013 года об определении рыночной стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения, составленного ООО "Агентство независимой оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:672 составляет ... рублей (л.д. 5-9).

Поскольку сведений об иной рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего Мануйло И.А., ответчиком представлено не было, рыночная стоимость, определенная Отчетом N 568 от 08 июля 2013 года, ФГБУ "ФКП Росреестра по СК" не оспорена в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, обосновав свои доводы тем, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что не соответствует положениям ст. 66 ЗК РФ, тем самым нарушаются права и законные интересы истца, поскольку лишает его права на соразмерное исчисление земельного налога и влечет возложение на истца необоснованных расходов по уплате налога.

Судебная коллегия считает доводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований необоснованными по следующим основаниям.

В отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения должны применяться положения статьи 246 ГК РФ с учетом положений Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 12 указанного закона (в редакции Федерального закона от 07 марта 2005 года N 10-ФЗ) устанавливает, что к сделкам с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если участников общей собственности более пяти, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 приведенного закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, а также о местоположении его части, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей собственности на земельный участок, принимается общим собранием участников долевой собственности.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 января 2009 года N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки П.Л." обращено внимание на то, что решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем, чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

Как следует из материалов дела, истец является собственником 3/387 доли в праве общей долевой собственности земельного участка. В апелляционной жалобе начальник Туркменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Анисимов А.Н. указал, что согласно сведений ЕГРП, Управлением проведена государственная регистрация права собственности за 124 собственниками на земельный участок с кадастровым номером 26:09:000000:672, каждый из которых имеет свою долю в праве.

В материалах дела отсутствует решение общего собрания участников долевой собственности по вопросу определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:672 в размере его рыночной стоимости и обращения с данным вопросом в суд. Отсутствует и решение общего собрания о наделении истца полномочиями по поводу обращении в суд с настоящими исковыми требованиями и представлением интересов остальных сособственников в суде.

Предъявляя рассматриваемые исковые требования, Мануйло И.А. не учла, что, являясь сособственником земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:672, она, тем самым, взяла на себя обязательства по ограничению своего права собственности на спорный земельный участок, поскольку в силу режима общей долевой собственности она всего лишь одна из сособственников, и не вправе единолично распоряжаться общей собственностью, но вправе поставить вопрос о выделении земельного участка с соблюдением правил п. 4 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2012 г. (в редакции от 07.06.2013г.)

При данных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 25 декабря 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мануйло И.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю" об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - отказать.

Председательствующий:

Судьи: