Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33А-296/14

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шишовой В.Ю., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2014 года,

дело по апелляционной жалобе Главы г.Благодарного Лобкарева С.А. на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 24 января 2014 года

по исковому заявлению прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконными бездействия администрации города Благодарного Ставропольского края и об обязании администрации города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.05.2014 года провести инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении "транспортировке воды и сточных вод), расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, а также принять меры по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Благодарненского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконными бездействия администрации города Благодарного Ставропольского края и об обязании администрации города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.05.2014 года провести инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, а также принять меры по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, ул. Первомайская, д. 10 проведена проверка о неправомерных действиях должностных лиц ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Благодарненский "Межрайводоканал", выразившихся в отказе произвести ремонт водопроводной трубы. В ходе проверки установлено, что согласно информации, предоставленной ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Благодарненский "Межрайводоканал" на территории города Благодарного имеются бесхозяйные водопроводные и канализационные сети. Так, на территории города Благодарного имеются бесхозяйные водопроводные сети, расположенные: пос. Мелиоратор: ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26. Пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8. N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), от водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8. N 10.

Так, на территории города Благодарного имеются бесхозяйные канализационные сети, расположенные: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина.

Вместе с тем, в ходе ранее проведенной прокуратурой района проверкой 04.05.2012 года установлено, что по результатам инвентаризации сетей водоснабжения и водоотведения, проведенной ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Благодарненский "Межрайводоканал" на территории города Благодарного имеется 5,833 км водопроводных и 2,470 км канализационных бесхозяйных сетей, из них водопроводных сетей: по ул. Чкалова - 400 м, по пос. Мелиоратор (по ул. Восточной - 450 м, по ул. Тенистой - 15 м, по ул. Тенистой - 60 м, по ул. Московской - 500 м, по ул. Веселой - 500 м, по ул. Восточной - 100 м, по ул. Тенистой - 90 м) - 1715 м, по пл. Достоевского (к ж/д NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) - 42 м, по ул. Золотистая - 250 м, по ул. Луговая - 140 м, по ул. Толстого (к ж/д NN 84а, 86) - 19 м, по ул. Первомайская (к ж/д NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 35, 36, 37, 46, 61, 72, 74, 105 - 260 м, по ул. Вокзальная (к ж/д NN 33, 35, 52, 54) - 187 м, по ул. Чкалова (к ж/д NN 27, 27а) - 29 м, по ул. Оболенского (к ж/д NN 55, 146) - 63 м, по ул. Однокозова (к ж/д NN 158, 160) - 21 м, по ул. Кочубея (к ж/д N 40) - 21 м, по ул. Свободы (к ж/д NN 29, 170, 172, 174, 176, 178) - 68 м, по пл. Строителей (к ж/д NN 3, 4, 4а, 6, 7, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26) - 222 м, по ул. Чапаева (к ж/д N 315) - 35 м, по пр. 60 лет Октября (к ж/д NN 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15) - 119 м, по пер. 9 Января (к ж/д NN 3, 3а) - 16 м, по ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5 м, по ул. Красноармейская (к ж/д NN 42, 57, 63, 69, 79) - 58 м, по ул. Краснознаменская (к ж/д NN 2, 8, 30, 32) - 48 м, по ул. Комсомольская (к ж/д NN 3, 6, 10, 18, 20, 30, 31, 36, 56, 78) - 128 м, по ул. Тихая - 100 м, по ул. Ленина (р-н ж/д N 298 с ул. Ленина на ул. Набережная по дворам) - 300 м, по пер. Ветеринарный - 500 м, по пер. Подгорный (к ж/д NN 8, 10) - 40 М, ПО ПЛ. Солнечная - 200 м, по ул. Туманная - 847 м.

Канализационных сетей: по ул. Вокзальная (от пенсионного фонда) - 170 м, от кафе Элеватора по ул. 9 Января до ул. Оболенского до ул. Первомайской - 450 м, по ул. Вокзальная (от ж/д NN 33, 35 до ЖД вокзала) - 300 м, по ул. Вокзальная от КНС-5 до ул. Первомайской - 800 м, по ул. Пирогова - 400 м, по ул. Толстого, 84 - коллектор от жилого дома - 350 м.

В связи с этим главе администрации города Благодарный внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако в ходе проведенной 09.07.2012 года прокуратурой района проверкой установлено, что выявленные ранее нарушения закона не устранены. Бесхозяйные водопроводные и канализационные сети на баланс города Благодарного не поставлены.

По результатам выявленных нарушений прокурором Благодарненского района в Благодарненский районный суд предъявлено исковое заявление с требованиями к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края:

1. Признать незаконными бездействие администрации города Благодарного выразившиеся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного из них: водопроводных сетей: по Чкалова - 400 м, по пос. Мелиоратор (по ул. Восточной - 450 м, по ул. Тенистой - 15 м, по ул. Тенистой - 60 м, по ул. Московской - 500 м, по ул. Веселой - 500 м, по ул. Восточной - 100 м, по ул. Тенистой - 90 м) - 1715 м, по пл. Достоевского (к ж/д NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) - 42 м, по ул. Золотистая - 250 м, по ул. Луговая - 140 м, по ул. Толстого (к ж/д NN 84а, 86) - 19 м, по ул. Первомайская (к ж/д NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 35, 36, 37, 46, 61, 72, 74, 105 - 260 м, по ул. Вокзальная (к ж/д NN 33, 35, 52, 54) - 187 м, по ул. Чкалова (к ж/д NN 27, 27а) - 29 м, по ул. Оболенского (к ж/д NN 55, 146) - 63 м, по ул. Однокозова (к ж/д NN 158, 160) - 21 м, по ул. Кочубея (к ж/д N 40) - 21 м, по ул. Свободы (к ж/д NN 29, 170, 172, 174, 176, 178) - 68 м, по пл. Строителей (к ж/д NN 3, 4, 4а, 6, 7, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26) - 222 м, по ул. Чапаева (к ж/д N 315) - 35 м, по пр. 60 лет Октября (к ж/д NN 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15) - 119 м, по пер. 9 Января (к ж/д NN 3, 3а) - 16 м, по ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5 м, по ул. Красноармейская (к ж/д NN 42, 57, 63, 69, 79) - 58 м, по ул. Краснознаменская (к ж/д NN 2, 8, 30, 32) - 48 м, по ул. Комсомольская (к ж/д NN 3, 6, 10, 18, 20, 30, 31, 36, 56, 78) - 128 м, по ул. Тихая - 100 м, по ул. Ленина (р-н ж/д N 298 с ул. Ленина на ул. Набережная по дворам) - 300 м, по пер. Ветеринарный - 500 м, по пер. Подгорный (к ж/д NN 8, 10) - 40 М, ПО ПЛ. Солнечная - 200 м, по ул. Туманная - 847 м.

Канализационных сетей: по ул. Вокзальная (от пенсионного фонда) - 170 м, от кафе Элеватора по ул. 9 Января до ул. Оболенского до ул. Первомайской - 450 м, по ул. Вокзальная (от ж/д NN 33, 35 до ЖД вокзала) - 300 м, по ул. Вокзальная от КНС-5 до ул. Первомайской - 800 м, по ул. Пирогова - 400 м, по ул. Толстого, 84 - коллектор от жилого дома - 350 м.

2. Обязать администрацию города Благодарного в срок до 30.11.2012 года провести техническую инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного.

3. Обязать администрацию города Благодарного в срок до 31.12.2012 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного.

Решением Благодарненского районного суда от 27.11.2012 года исковые требования удовлетворены частично. Так, исковые требования прокурора удовлетворены в части признания незаконным бездействие администрации города Благодарного, выразившиеся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного: по ул. Золотистая - 250 м, по ул. Луговая - 140 м, по пер. 9 Января (к ж/д NN 3, 3а) - 16 м, по ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5 м, по ул. Тихая - 100 м., по пл. Солнечная - 200 м, по ул. Туманная - 847 м. Обязании администрацию города Благодарного в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести техническую инвентаризацию водопроводных сетей, расположенных на территории города Благодарного: по ул. Золотистая - 250 м, по ул. Луговая - 140 м, по пер. 9 Января (к ж/д NN 3, 3а) - 16 м, по ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5 м, по ул. Тихая - 100 м., по пл. Солнечная - 200 м, по ул. Туманная - 847 м. Обязании администрацию города Благодарного в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных на территории города Благодарного: по ул. Золотистая - 250 м, по ул. Луговая - 140 м, по пер. 9 Января (к ж/д NN 3, 3а) - 16 м, по ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5 м, по ул. Тихая - 100 м., по пл. Солнечная - 200 м, по ул. Туманная - 847 м. В остальной части исковых требований прокурора отказано, в связи с тем, что инвентаризация сетей водоснабжения и водоотведения, проведенная ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Благодарненский "Межрайводоканал" является неточной.

Вместе с тем в ходе проверки проведенной в августе 2013 года установлено, что согласно информации, предоставленной ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Благодарненский "Межрайводоканал" на территории города Благодарного имеются бесхозяйные водопроводные и канализационные сети.

Так, на территории города Благодарного имеются бесхозяйные водопроводные сети, расположенные: пос. Мелиоратор: ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26. Пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8. N 10.

Так, на территории города Благодарного имеются бесхозяйные канализационные сети, расположенные: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении" до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны её деятельности.

Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Действия администрации города Благодарного должны быть направлены на принятие мер по созданию благоприятных условий для бесперебойного снабжения населения города Благодарного коммунальными услугами. В том числе и услугами по водоснабжению и водоотведению и недопущению наступления неблагоприятных последствий.

В нарушение норм действующего законодательства администрацией города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края до настоящего времени меры по проведению инвентаризации и обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного, не приняты.

Таким образом, выявленные нарушения действующего федерального законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям должностных лиц администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края.

По результатам проверки на имя главы администрации города Благодарного Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу главы администрации города Благодарного Ставропольского края, поступившего в прокуратуру района, следует, что уже имеется решение Благодарненского районного суда от 27.11.2012 года, которым удовлетворены требования в части обязания администрации города Благодарного обратиться в Благодарненский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных на территории города Благодарного: по ул. Золотистая - 250 м, по ул.луговая - 140 м, по пер. 9 Января (к ж/д NN 3, 3а) - 16 м, по ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5 м, по ул. Тихая - 100 м. по пл. Солнечная - 200 м, по ул. Туманная - 847 м.

Водопроводные и канализационные сети предназначены для водоснабжения и водоотведения населения, проживающего на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края по пос. Мелиоратор: ул. Чкалова, ул. Восточная, ул. Тенистая, ул. Московская, ул. Веселая, пл. Достоевского, ул. Толстого, ул. Первомайская, ул. Вокзальная, ул. Чкалова, ул. Оболенского, ул. Однокозова, ул. Кочубея, ул. Свободы, пл. Строителей, ул. Чапаева, пр. 60 лет Октября, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Набережная, пер. Ветеринарный, пер. Подгорный, ул. Вокзальная, ул. 9 Января, ул. Оболенского, ул. Первомайская, ул. Вокзальная, ул. Пирогова, ул. Однокозова, ул. Толстого, ул. Ленина.

Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных и канализационных сетей, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям, проживающим на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края на данных улицах.

Участки водопроводных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в пос. Мелиоратор: ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26. Пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8. N 10.

Участки канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина являются бесхозными объектами и не имеют собственника.

Отсутствие собственника таких объектов и организаций, которые следят за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозных участков водопроводных и канализационных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Просил суд признать незаконными бездействие администрации города Благодарного Ставропольского края.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 24 января 2014 года исковое заявление прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворено частично.

Суд постановил:

Признать незаконным бездействие администрации города Благодарного Ставропольского края, выразившиеся в не проведении инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, непринятии мер по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края и не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края: пос. Мелиоратор ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26, пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8, N 10, а также канализационные сети, расположенные на территории Ставропольского края Благодарненского района города Благодарный: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина.

Обязать администрацию города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.09.2014 года провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края: пос. Мелиоратор ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26, пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8, N 10, а также канализационные сети, расположенные на территории Ставропольского края Благодарненского района города Благодарный: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина.

Обязать администрацию города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.09.2014 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края: пос. Мелиоратор ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26, пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8, N 10, а также канализационные сети, расположенные на территории Ставропольского края Благодарненского района города Благодарный: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Глава г. Благодарного Лобкарев С.А. просит решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 24 января 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Каледина А.Е. и представителя "Ставрополькрайводоканал" Григорьян А.Г., просивших оставить решение суда первой инстанции без изменения, а также представителя администрации г.Благодарного Ставропольского края Бородаёву Е.Н., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом достоверно установлено, что участки водопроводных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в пос. Мелиоратор: ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26. Пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8. N 10, а также участки канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина являются бесхозными объектами и не имеют собственника. Отсутствие собственника водопроводных и канализационных сетей и организаций, которые следят за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- представлением заместителя прокурора на имя главы администрации г. Благодарный об устранении нарушений закона N 142ж-2013 от 02.09.2013 года;

- ответом главы горда Благодарного на представление об устранении нарушений закона от 02.09.2013 года N 42ж-2013;

- запросом прокурора района от 09.08.2013 года главе администрации г. Благодарный о предоставлении информации о мерах принимаемых администрацией города Благодарного о проведении инвентаризации и постановке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного, и участвующих в водоснабжении и водоотведении на территории города Благодарного;

- ответом на запрос главы города Благодарного N 1665 от 27.08.2013 года о предоставлении информации; запросом заместителя главы администрации города Благодарного директору Благодарненского филиала ГУП СК "Крайтехинвентаризация" N 654 от 05.04.2013 года о производстве обмеров и изготовлении технических документов для постановки на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества: водопроводных сетей, расположенных по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, город Благодарный, ул. Первомайская, 4, ул. Золотистая - 250м, ул. Луговая - 140м, пер. 9 Января (ж/д NN 3, 3а) - 16м, ул. Ленина (к ж/д N 176) - 5м, ул. Тихая - 100м, пл. Солнечная - 200м, ул. Туманная - 847м;

- решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 27 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Благодарного о признании незаконным бездействия администрации;

- запросом прокурора района директору филиала ГУП СК "Ставрополькрайводокнаал" - Благодарненский "Межрайводоканал" N 142ж-2013 от 01.08.2013 года о нахождении водопроводной трубы, расположенной по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, д. 10, на балансе филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал";

- ответом на запрос директора филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал" от 02.08.2013 года, согласно которому водопроводная сеть, по средством которой осуществляется водоснабжение жилого дома N 10 по ул. Первомайская, не состоит на балансе филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал";

- запросом прокурора района директору филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал" N 142ж-2013 от 05.08.2013 года о предоставлении информации о бесхозных водопроводных и канализационных сетях, расположенных на территории Благодарненского района;

- информацией филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал" о бесхозяйных сетях, расположенных на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края;

- положением о филиале государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал", утвержденного приказом генерального директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" N 173 от 16.03.2010 года;

- уставом государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", утвержденного приказом комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 20.11.2008 года;

- изменениями в Устав государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", утвержденными министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 01.07.2008 года 20.11.2008 года;

- изменениями в Устав государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", утвержденными приказом комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 10.11.2010 года;

- письменное обращение в прокуратуру Благодарненского района жителей дома N 10 по ул. Первомайской г. Благодарного с просьбой оказать содействие в демонтаже старой водопроводной трубы;

- уведомление от 14.08.2013 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: канализационные сети, расположенные по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, от жилых домов N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина;

- уведомление от 15.08.2013 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: водопроводные сети, расположенные по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, от водопровода к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. 27 до д. N 27а; от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160; от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40; от водопровода по ул. Первомайская до жилых домом N 2, N 4, N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105; от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178; от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26; от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домам N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15; от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домом N 42, N 57, N 63, N 69, N 79; от водопровода до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32; от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N1 до д. N 81; от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8, N 10;

- уведомление от 14.08.2013 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: водопроводные сети, расположенные по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26, пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а;

- сообщением ГУП СК "Крайтехинвентаризация" Благодарненский филиал от 12.08.2013 года о том, что информацией о регистрации права собственности на водопроводные сети, канализационные сети не располагают;

- сообщением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15.08.2013 года о том, что водопроводные сети, расположенные на территории Ставропольского края, Благодарненского района, города Благодарный: пос. Мелиоратор ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26, пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8. N 10, а также канализационные сети, расположенные на территории Ставропольского края Благодарненского района города Благодарный: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина, водопроводные сети, расположенные на территории Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края: ул. Кошевого от жилого дома N 5 кв. 2 до жилого дома N 5а кв. 2, ул. Кошевого от жилого дома N 5 кв. 2 до жилого дома N 1 кв. 1, ул. Асфальтная от жилого дома N 1 кв.1 до жилого дома N 2 кв. 3, ул. Асфальтная от врезки в водопроводную трубу диаметром 100 мм до жилого дома N 19 кв. 2, ул. Михаила Сырцова от врезки в водопроводную трубу по ул. Ленина до жилого дома N 4 кв. 1, ул. Михаила Сырцова от врезки в водопроводную трубу по ул. Ленина до жилого дома N 3 кв. 2, в реестре государственного имущества Ставропольского края не значатся;

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции спорные водопроводные и канализационные сети в г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края находятся на территории муниципального образования - г. Благодарный, то в силу прямого указания закона администрация города обязана принять на баланс указанные объекты водопроводной сети.

Согласно материалам дела право собственности на спорное имущество не зарегистрировано, информация о зарегистрированных правах отсутствует, на балансе ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Благодарненский "Межрайводоканал" оно не значится. Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой указанных объектов, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителям города.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что спорное имущество: водопроводные сети, расположенные на территории Ставропольского края, Благодарненского района, города Благодарный: пос. Мелиоратор ул. Чкалова от д. N 1 до д. N 25, ул. Восточная от д. N 25 до д. N 59, ул. Тенистая от д. N 5/11 до д. N 11/1, ул. Московская от д. N 570 до д. N 608, ул. Веселая от д. N 2 до д. N 26, ул. Восточная от д. N 2 до д. N 26, пл. Достоевского (от пер. Кочубея до котельной), ул. Толстого от д. N 86 до д. N 84а, от водопровода по ул. Первомайская до жилых домов N 2, N 4 N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 16, N 35, N 36, N 37, N 46, N 61, N 72, N 74, N 105, от водопровода по ул. Вокзальная к жилым домам N 33, N 35, N 52, N 54, ул. Чкалова от д. N 27 до д. N 27а, от водопровода по ул. Оболенского к жилым домам N 55, N 146, ул. Однокозова от д. N 158 до д. N 160, от водопровода по ул. Кочубея к жилому дому N 40, от водопровода по ул. Свободы до жилых домов N 29, N 170, N 172, N 174, N 176, N 178, от водопровода по пл. Строителей до жилых домов N 3, N 4, N 4а, N 6, N 7, N 13, N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 22, N 23, N 24, N 25, N 26, от водопровода по ул. Чапаева до жилого дома N 315, разводящая водопроводная сеть пр. 60 лет Октября - жилым домом N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 14, N 15, от водопровода по ул. Красноармейская до жилых домов N 42, N 57, N 63, N 69, N 79, от водопровода по ул. Краснознаменская до жилых домов N 2, N 8, N 30, N 32, от водопроводной сети по ул. Ленина в районе жилого дома N 298 до водопроводной трубы по ул. Набережная (по дворам), пер. Ветеринарный от д. N 1 до д. N 81, от водопровода по пер. Подгорный до жилых домов N 8, N 10, а также канализационные сети, расположенные на территории Ставропольского края Благодарненского района города Благодарный: от пенсионного фонда по ул. Вокзальная до КНС-5, от кафе принадлежащего ОАО "Благодарненский элеватор" по ул. 9 Января до ул. Оболенского и до ул. Первомайской, канализационная сеть от жилых домом N 33 и N 35 по ул. Вокзальная до КНС-5, канализационная сеть от КНС-5 по ул. Вокзальная до канализационной сети по ул. Первомайская, канализационная сеть от жилого дома N 28 по ул. Пирогова до канализационной сети по ул. Однокозова, от жилого дома N 84 по ул. Толстого до канализационной сети по ул. Ленина, является бесхозяйным, и с учетом требований ст. 225 ГК РФ, ФЗ N 416-ФЗ от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ N 31-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" считает необходимым признать незаконным бездействие администрации города Благодарного Ставропольского края, выразившиеся в не проведении инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, непринятии мер по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края и не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края; обязать администрацию города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.09.2014 года провести инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края; обязать администрацию города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.09.2014 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Благодарненского отдела с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края.

Что касается исковых требований прокурора об обязании администрации города Благодарного Ставропольского края в срок до 01.05.2014 года принять меры по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, то судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции и считает отказ в их удовлетворении законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в полном объеме изучил все представленные материалы дела и дал им законную и обоснованную оценку, подробно изложенную в мотивировочной части решения суда.

Суд первой инстанции при вынесении решения, верно применил нормы права ГК РФ, ГПК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 24 января 2014 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: