Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33А-267/14

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шишовой В.Ю., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2014 года,

дело по апелляционной жалобе А.П.А. на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 16 октября 2013 года

по исковому заявлению А.П.А. к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

А.П.А. обратился в суд с заявлением в интересах неограниченного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание - кошара; площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ", кошара площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ", данные объекты недвижимости расположены на сельскохозяйственных землях, вид угодий пастбища.

Указывает, что он, А.П.А., реализуя преимущественное право, 18.09.2013 года обратился в администрацию Степновского муниципального района с заявлением о предоставлении земельных участков для обслуживания находящихся на них объектов недвижимости: нежилого здания - кошары; площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... ", нежилого здания кошары площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... ".

Испрашиваемые земельные участки согласно данных, размещенных на сайте Росреестра, никому не предоставлены, их оборот не ограничен, администрация Степновского муниципального района поручила ему изготовление схемы расположения испрашиваемых земельных участков.

При подаче заявлений от 18.09.2013 года им были приобщены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

26.09.2013 года администрация Степновского муниципального района направила в его адрес за исходящим номером 20-64/196 письменный отказ в предоставлении ему испрашиваемых земельных участков, указав, что по заявлению Степновского станичного казачьего общества 03.09.2013 администрацией Степновского муниципального района вынесено Постановление N 410 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером квартала 26:286010501 площадью " ... " кв.м, которая соответствует местоположению испрашиваемых им земельных участков, то есть имеется наложение испрашиваемых земельных участков.

Постановление администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 03.09.2013 N 410 и ответ от 26.09.2013 года за исходящим номером 20-64/196 изданы в нарушение сложившегося порядка пользования, предусмотренного ветеринарно-санитарными правилами и зоогигиеническими мероприятиями при содержании различных видов сельскохозяйственных животных.

При издании администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края Постановления от 03.09.2013 N 410 сотрудники администрации не осуществляли выезд на место и не согласовывали акт границ смежных земельных участков, что привело к тому, что при издании данного постановления ущемлены его интересы, так как он не имеет возможности использовать принадлежащие ему объекты недвижимости по назначению, не нарушив санитарных и ветеринарных требований.

Просит суд признать незаконным постановление администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 03.09.2013 N 410.

Обязать администрацию Степновского муниципального района устранить допущенные нарушения путем утверждения схем расположений земельных участков на кадастровом плане территории, необходимой для обслуживания объектов недвижимости - нежилого здания - кошары; площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... "; кошары площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ".

Признать незаконным отказ администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в предоставлении в аренду земельных участков необходимых ему для обслуживания объектов недвижимости - нежилого здания -кошары, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... "; кошары, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ".

Обязать администрацию Степновского муниципального района заключить с А.П.А. договоры аренды земельных участков, необходимых для обслуживания объектов недвижимости - нежилого здания -кошары; площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... "; нежилого здания - кошары, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ".

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 16 октября 2013 года в исковое заявление А.П.А. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе А.П.А. просит решение Степновского районного суда Ставропольского края от 16 октября 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ерёменко Д.А., представляющего интересы А.П.А., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом достоверно установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права 26-АЕ N 354072 и 26-АЕ 354063 А.П.А. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости нежилое здание - кошара; площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ", нежилое здание -кошара площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ".

Также установлено, не опровергается сторонами, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26-АЕ N 289453, 26-АЕ N 289446, а так же схемами расположения земельных участков, А.П.А. были предоставлены в собственность земельные участки с кадастровыми номерами " ... " и соответственно " ... " для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости двух нежилых зданий - кошар, находящихся у него в собственности.

При утверждении проектов границ данных земельных участков, а так же в последствие на протяжении 5 лет с момента получения свидетельств о праве собственности на данную недвижимость, истец претензий к размерам предоставленных ему земельных участков не предъявлял. Они являются достаточными для обслуживания тех объектов: нежилых зданий - кошар, собственником которых является истец.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 03 сентября 2013 г. N 410, земельные участки, о предоставлении которых просит истец администрацию Степновского муниципального района и в связи с чем он обратился в соответствующий муниципальный орган с заявлением от 18.09.2013 г., свободны от застройки и граничат с земельными участками с кадастровыми номерами " ... " и " ... ", предоставленными А.П.А. в собственность, как собственнику зданий, строений, сооружений, находящихся на данных земельных участков.

Данная схема расположения земельного участка на кадастровом

плане (карте) территории из земель сельскохозяйственного назначения

государственная собственность на который не разграничена, с кадаст

ровым номером квартала 26:28:010501 площадью " ... " кв. метров по

заявлению атамана Степновского станичного казачьего общества

Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового

казачьего общества Ж.В.В. от 16 июня 2013 г. вх. N 61/458-ж о

предоставлении земельного участка в аренду, утверждена постановлением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 03 сентября 2013 г. N 410 на основании пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, указанный в данной схеме, соответствует расположению земельных участков, на которые претендует А.П.А. в своих заявлениях от 18 сентября 2013 г.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, а также тот факт, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером квартала 26:28:010501, площадью " ... " кв.м., утвержденная постановлением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 03 сентября 2013 г. N 410, была утверждена с нарушением закона и не соответствует действительности, истцом не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что постановление администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 03 сентября 2013 г. N 410 принято с учетом всех норм и правил предоставления земельных участков в аренду казачьим обществам, в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 34, Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что администрации Степновского муниципального района не имела возможности предоставить в аренду А.П.А. испрашиваемые им земельные участки, не нарушив при этом действующее законодательство и не ущемив права Степновского станичного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества на приобретение в аренду земельного участка площадью " ... " кв. метров, расположенного в границах кадастрового квартала 26:28:010501 на основании и в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г ... N101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в полном объеме изучил все представленные материалы дела и дал им законную и обоснованную оценку, подробно изложенную в мотивировочной части решения суда.

Суд первой инстанции при вынесении решения, верно применил нормы права ГПК РФ, ЗК РФ, Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Степновского районного суда Ставропольского края от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: