Постановление Челябинского областного суда от 18 марта 2014 г.

Постановление Челябинского областного суда от 18 марта 2014 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Муллаянова М.М. на решение судьи Советского районного суда г.Челябинска от 29 октября 2013г. и решение судьи Челябинского областного суда от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Руслада" Митягина А.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Муллаянова М.М. от 08 августа 2013 года директор ООО "Руслада" Митягин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Судья Советского районного суда г. Челябинска по жалобе защитника Митягина А.В. - Овчинниковой Т.О. решением от 29 октября 2013 года указанное постановление отменил, производство по делу об административном правонарушении в отношении Митягина А.В. прекратил в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Челябинского областного суда от 24 декабря 2013 года решение судьи Советского районного суда г. Челябинска оставлено без изменения, жалоба руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Муллаянова М.М. - без удовлетворения.

В жалобе руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об изменении решения судьи Челябинского областного суда от 24 декабря 2013 года ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

Директору ООО "Руслада" Митягину А.В. копия жалобы для ознакомления направлялась заказным письмом с уведомлением 17 февраля 2014г., отзыв на жалобу Митягин А.В. в Челябинский областной суд не представил.

2

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.

Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, так как в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, если вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы обжалует орган вынесший постановление, потерпевший (его представитель) или опротестовывает прокурор по мотиву ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу, то оно не может быть отменено лицами, указанными в ст. 30.13 КоАП РФ, поскольку иное толкование нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекается к административной ответственности.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших. Указанные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Доводы о нарушении подведомственности рассмотрения дела не влекут отмену или изменение судебных решений. В рассматриваемой жалобе руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области поставлен вопрос об изменении судебного решения по основаниям, которые могут ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу об административном

3

правонарушении прекращено. Вместе с тем, жалоба руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области о незаконности судебного решения не содержит доводов о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что не может служить основанием к пересмотру вступившего в законную силу судебного постановления в порядке ст. ст. 30.12-30.18 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Челябинска от 29 октября 2013г., решение судьи Челябинского областного суда от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Руслада" Митягина А.В. оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области Муллаянова М.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда