Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 21 марта 2014 г. по делу N 11-3148/2014

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Турковой Г.Л., судей Малковой С.В. Кучина М.И., при секретаре Бурцеве П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске "21" марта 2014 года в зале суда гражданское дело по заявлению Рейнера С.И. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с апелляционной жалобой Рейнера С.И. на решение Советского районного суда г. Челябинска от "12" декабря 2013 года.

В суд апелляционной инстанции явился Рейнер С.И., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Еремян О.А., действующая на основании доверенности от 17.01.2014 г.

Заслушав доклад судьи Турковой Г.Л. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рейнер С.И. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области) об оспаривании решения от 30.09.2013 года N 01/506/2013-99 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в котором просил признать незаконными действия Управления Росреестра по приостановлению регистрации договора аренды земельного участка **** от 12.09.2013г. для эксплуатации временного некапитального одиночного гаража и обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию указанного выше договора аренды. В обоснование заявленных требований Рейнер С.И. указал на незаконность приостановления государственной регистрации по причине непредставления документов, необходимых для проведения регистрации, а именно - согласия супруги на совершение сделки. Рейнер С.И. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области Наумова Т.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав на необходимость предоставления согласия супруги на совершение

сделки в силу требований закона.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении заявленных требований Рейнер С.И. в полном объеме.

В апелляционной жалобе Рейнер С.И. просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает на то, что действия Управления Росреестра по Челябинской области по приостановлению государственной регистрации договора аренды земельного участка по причине отсутствия нотариально удостоверенного согласия супруги на заключение договора аренды земельного участка, являются незаконными. Считает, что при регистрации договора аренды земельного участка нотариально удостоверенного согласия супруги не требуется, так как это не предусмотрено законом - ст.ст. 130, 131, 609, 218, 219, 256 Гражданского кодекса РФ, ст. 34 Семейного кодекса РФ, ч.1 ст. 13 и абз. 2 ч.1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что распоряжением главы администрации Советского района г. Челябинска от 20.05.2013г. N 472 Рейнеру С.И. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером **** для эксплуатации временного некапитального одиночного гаража по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. **** (л.д.19).

На основании вышеуказанного распоряжения, между Рейнером С.И. и КУИиЗО г. Челябинска был заключен договор аренды земельного участка **** от 12.09.2013г. для эксплуатации временного некапитального одиночного гаража по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. ****, д. **** сроком с 20.05.2013г. до 20.05.2015г. (л.д. 12-18).

21 сентября 2013г. Рейнер С.И. обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка **** от 12.09.2013г. (л.д. 10).

Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от 30.09.2013г. N 01/506/2013-99 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1

ввиду непредставления документов, необходимых для проведения регистрации, а именно - нотариально удостоверенное согласие супруги на совершение сделки. Кроме того, заявителю было указано на отсутствие в представленном пакете документов распоряжения главы администрации Советского района г. Челябинска от 20.05.2013г. N 472, которое в дальнейшем было запрошено государственным регистратором в рамках межведомственного взаимодействия в администрации г. Челябинска. В дальнейшем, оно также было представлено заявителем самостоятельно (л.д. 8,9). Рейнеру С.И. для осуществления государственной регистрации договора аренды земельного участка осталось необходимым представление в регистрирующий орган нотариально удостоверенного согласия супруги.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий Управления Росреестра по Челябинской области по приостановлению государственной регистрации договора аренды земельного участка **** от 12.09.2013г. в связи с отсутствием согласия супруги Рейнера С.И. на совершение данной сделки.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции соответствующим установленным по делу обстоятельствам и основанным на правильном применении норм материального права.

Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

В пункте 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные

з

им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 11 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Статьей 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав.

В судебном заседании истец не отрицал того обстоятельства, что он не представил в регистрирующий орган нотариально удостоверенное согласие супруги на заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации временного некапитального одиночного гаража по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****.

При таких обстоятельствах, решение о приостановлении государственной регистрации соответствует закону, так как при подаче документов для государственной регистрации договора аренды земельного участка у заявителя отсутствовало нотариально удостоверенное согласие супруги заявителя на заключение договора аренды земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что при регистрации договора аренды земельного участка нотариально удостоверенного согласия супруги не требуется, основан на ошибочном толковании закона.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные более, чем на срок 1 год и более, подлежат государственной регистрации.

Пункт 3 ст. 433 ГК РФ устанавливает, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента регистрации.

Договор аренды земельного участка по своей правовой природе является сделкой, направленной на пользование имуществом, а не на распоряжение им.

Соответственно предоставление в регистрирующий орган, нотариального удостоверения согласия супруги на заключение договора аренды земельного участка сроком более одного года необходимо.

4

Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 года N734.0, который указал, что п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ, предусматривающий необходимость получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга для совершения одним из супругов сделки, требующей регистрации в установленном законом порядке, направлен на защиту имущественных прав супругов и, таким образом, сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.

Судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана верная оценка представленным доказательствам в их совокупности и доводам сторон.

Нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от "12" декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рейнера С.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

/

5