Решение Челябинского областного суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 7-324/2013

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Сазоновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корипанова К.М. по жалобе Корипанова К.М. на решение судьи Миасского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от 13 января 2014 года Корипанов К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На вышеуказанное постановление Корипановым К.М. в суд подана жалоба, в который поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Решением судьи Миасского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2014 года постановление старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от 13 января 2014 года оставлено без изменения, жалоба Корипанова К.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Корипанов К.М. обратился в областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи от 20 февраля 2014 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается на то обстоятельство, что материалами дела об административном правонарушении не установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляло взлет или посадку воздушного судна на акватории озера Тургояк. Вышеизложенное, по мнению подателя жалобы, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании Корипанов К.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание защитник Корипанова К.М. - Ваняшкин Е.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника Ваняшкина Е.А.

2

Представитель Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, действующая на основании доверенности, Киреева Е.А., доводы жалобы не признала.

Выслушав Корипанова К.М., представителя Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном право нарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выполнил указанные требования закона.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 16 Закона Челябинской области от 14 мая 2002 года N 81-30 "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области" на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

В соответствии с пунктами 1, 2 "Положения о памятнике природы Челябинской области озера Тургояк", утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2007 года N 62-П. озеро Тургояк имеет правой статус памятника природы Челябинской области, на котором установлен режим особой охраны памятника природы, режим

3

охранной зоны памятника природы, допустимые виды использования памятника природы.

Решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 года N 29 "Об охране памятников природы в области" Озеро Тургояк отнесено к памятникам природы областного значения.

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2007 года N 62-П утверждено Положение о памятнике природы Челябинской области озере Тургояк (далее по тексту Положение), которое определяет правовой статус памятника природы Челябинской области озера Тургояк (далее именуется - Памятник природы), устанавливает режим особой охраны Памятника природы, режим охранной зоны Памятника природы, допустимые виды использования Памятника природы, а также содержит сведения о площади, описание местонахождения и границ Памятника природы.

В соответствии с подпунктом 5-2 пункта 16 указанного Положения в границах Памятника природы запрещается, в том числе использование акватории Памятника природы для взлета и посадки воздушных судов.

Из материалов дела следует, что 06 июля 2013 года в 11 часов 40 минут во время проведения планового рейда на озере Тургояк специалистами участка N 16 ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" И.В.Ф ... и С.Б.Ю ... выявлено нарушение режима особой охраны на особо охраняемой природной территории регионального значения и её охранной зоны, а именно: на акватории озера Тургояк в районе острова Веры обнаружен гидроплан (воздушное судно) " ***" N ***, чем нарушен режим охраны памятника природы озера Тургояк, установленный Постановлением Правительства Челябинской области N 62-П от 23 марта 2007 года. На момент проведения рейда пилот гидроплана отсутствовал.

Указанное правонарушение зафиксировано с помощью фотоаппарата Panasonic Lumix. На карте схеме озера Тургояк обозначено место нахождения воздушного судна. По результатам планового рейда составлено сообщение о нарушении режима особой охраны на особо охраняемой природной территории регионального значения и её охранной зоны N 41\16\794 от 06 июля 2013 года в отношении неустановленного лица, которое направлено в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

Направление ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" в адрес Министерства по радиационной и экологической безопасности сообщений о нарушении предусмотрено пунктом 22 Порядка взаимодействия Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и ОГУ "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", утвержденного приказом Министра по радиационной и экологической безопасности Челябинской области N 23 от 01 марта 2010 года.

4

В соответствии с информацией, представленной Уральским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, владельцем воздушного судна самолет " ***", имеющего государственный и регистрационный знаки N *** является Корипанов К.М. Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством о регистрации гражданского воздушного судна, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта, в соответствии с которым собственником единичного экземпляра воздушного судна " ***", государственный и регистрационный знаки *** является Корипанов К.М.

По результатам рассмотрения сообщения о правонарушении, 02 сентября 2013 года государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды М.И.Н ... вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, Корипанов К.М. вызван в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области на 02 октября 2013 года в 10:00 часов для дачи объяснений по существу выявленного нарушения и составления протокола об административном правонарушении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлена Корипанову К.М. в установленном законом порядке, конверт возвращен органом почтовой связи с отметкой "Истек срок хранения".

По результатам проведения административного расследования в отношении Корипанова К.М. был составлен протокол об административном правонарушении N 741 (13)-у от 02 октября 2013 года, из которого следует, что специалистами областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" в ходе проведения планового рейда по озеру Тургояк 06 июля 2013 года в 11 часов 40 минут на воде в районе острова Веры обнаружен гидроплан с бортовым номером N ***, пилот гидроплана отсутствовал. Тем самым нарушены статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 16 Закона Челябинской области от 14 мая 2002 года N 81-30 "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", поскольку на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения и в границах их охранных зон, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

Протокол об административном правонарушении направлен на имя Корипанова К.М. в установленном законом порядке, конверт возвращен органом почтовой связи с отметкой "Истек срок хранения". Рассмотрение дела дважды откладывалось для извещения Корипанова К.М. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 13 января 2014 года на 10 часов 30 минут Корипанов К.М. был уведомлен заблаговременно 22 ноября 2013

5

года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела.

13 января 2014 года страшим государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды А.О.П ... вынесено постановление N 741(13)-у по делу об административном правонарушении, которым Корипанов К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2 ООО рублей.

Факт допущенных Корипановым К.М. нарушений режима особой охраны на особо охраняемой природной территории регионального значения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 сентября 2013 года, протоколе об административном правонарушении от 02 октября 2013 года, который составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; представленной в материалы дела фототаблицей, сообщением специалиста областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" И.В.Ф. о выявленном нарушении режима особой охраны на особо охраняемой природной территории регионального значения - озере Тургояк, сообщением Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о владельце воздушного судна самолет " ***", имеющего государственный и регистрационный знаки N ***, свидетельством о регистрации гражданского воздушного судна " ***", государственный и регистрационный знаки ***, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта и другими материалами дела, которые получили надлежащую оценку при вынесении решения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Корипанова К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы Корипанова К.М. о том, что материалами дела не установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляло взлет или посадку воздушного судна на акватории озера Тургояк, несостоятельны, поскольку выводы должностного лица Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и судьи о доказанности виновности Корипанова К.М. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, являются правильными и подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии со

6

статьей 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Утверждение Корипанова К.М. о том, что на акватории озера Тургояк было обнаружено иное воздушное судно, ему не принадлежащее, опровергаются представленными в дело доказательствами, а именно сведениями, указанными специалистами областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" И.В.Ф ... и С.Б.Ю ... в сообщении о нарушении режима особой охраны, в соответствии с которыми 06 июля 2013 года в 11 часов 40 минут в ходе проведения рейда на акватории озера Тургояк в районе острова Вера был обнаружен гидроплан, имеющий бортовой номер ***. Оснований ставить под сомнения сведения, указанные в сообщении N 41U6Y794 от 06 июля 2013 года, в том числе относительно бортового номера, позволяющего идентифицировать воздушное судно и его принадлежность, не имеется. Поскольку данных свидетельствующих о какой-либо заинтересованности специалистов областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" И.В.Ф. и С.Б.Ю.., находившихся при исполнении служебных обязанностей, их небеспристрастности к Корипанову К.М. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленном ими сообщении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Ссылки Корипанова К.М. на то обстоятельство, что он не является собственником гидроплана, а является собственником воздушного суда "Корвет -Л" не влияют на законность судебного акта, поскольку указанные доводы сводятся к толкованию понятий. Гидпроплан представляет собой разновидность воздушного судна, приспособленного для взлета с водной поверхности и посадки на неё. В рассматриваемом случае идентификация воздушного судна, обнаруженного на акватории озера "Тругояк", произведена по бортовому номеру N ***. Принадлежность воздушного судна с указанным бортовым номером Корипанову К.М. подтверждена надлежащими доказательствами и сомнений не вызывает.

То обстоятельство, что в ходе проведения рейда на озере Тургояк специалистами областного государственного учреждения "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" не была установлена личность пилота, находившегося за управлением воздушного судна, не свидетельствует об отсутствии в действиях Корипанова К.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, поскольку Корипанов К.М., будучи собственником и владельцем указанного воздушного судна, обязан обеспечить его эксплуатацию с соблюдением действующих норм и правил, в том числе и в сфере природоохранного законодательства.

В соответствии с имеющейся в материалах дела справочной информацией о технических характеристиках воздушного судна " ***",

7

модель которого была обнаружена на акватории озера Тургояк, последнее оборудовано двигателем, работающем на бензине. Вышеизложенное свидетельствует о том, что посадка указанного судна на акваторию озера Тургояк, отнесенного к памятниками природы областного значения, создает опасность загрязнения акватории данного озера продуктами нефтепереработки и может повлечь за собой нарушение сохранности указанного памятника природы регионального значения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание Корипанову К.М. установлено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, соответствует установленной статье 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ по делу не установлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, нарушений процессуальных требований закона по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Миасского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корипанова К.М. оставить без изменения, жалобу Корипанова К.М. - без удовлетворения.

Судья:

А.А. Жуков