Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 14 апреля 2014 г. по делу N 11-3590/2014

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шигаповой С.В.

судей Загайновой А.Ф., Кучина М.И.

при секретаре Бурцеве П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лебедева Ф.И. на решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 06 февраля 2014 года по исковому заявлению ЛЕБЕДЕВА Ф.И. к администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лебедев Ф.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области от 03 сентября 2010 года об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности на администрацию поселения устранить допущенные нарушения, указывая, что является участником Великой Отечественной войны и ****, проживает по адресу: г. Катав-Ивановск, ул. ****, д. **** кв. ****. Квартира является неблагоустроенной и не отвечает требованиям для жилых помещений с учетом его возраста и состояния здоровья. Считает, на основании ФЗ "О ветеранах", вправе рассчитывать на меры социальной поддержки, в том числе, по обеспечению за счет федерального бюджета независимо от имущественного положения.

Лебедев Ф.И. в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени, месте и дате судебного разбирательства, его представитель Лебедев В.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

2

Представители администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьева Ю.В., администрации Катав-Ивановского муниципального района Фатхинурова Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение об отказе заявителю в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Лебедев Ф.И. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на п. 3 ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ указывает, что как инвалид и участник Великой Отечественной войны имеет право на получение в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления жилищной субсидии на приобретение в собственность жилья, которое осуществляется независимо от имущественного положения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя заявителя Лебедева В.Ф., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим мотивам.

Как установил суд, Лебедев Ф.И. зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему и его супруге Л.З.А. на праве общей долевой собственности квартире, расположенной по адресу: г. Катав-Ивановск , ул. **** д. **** кв. ****, общей площадью **** кв.м.

Являясь участником Великой Отечественной войны, ****, 12 июля 2010 года Лебедев Ф.И. обратился в администрацию Катав-Ивановского городского поселения с заявлением о включении его в список на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность на основании закона Челябинской области от 25 мая 2005 года N 19-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года".

Письмом от 03 сентября 2010 года администрация Катав-Ивановского городского поселения отказала Лебедеву Ф.И. в признании в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду

3

отсутствия оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ. При этом установлено, что Лебедев Ф.И. с семьей обеспечен жильем, а с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания он не обращался.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Законодатель действительно не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Кодекса).

Согласно материалам дела, решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения от 06 июня 2007 года N 39 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека **** кв.м.

4

Исходя из общей площади данного жилого помещения в **** кв. м, а также учитывая, что на данной жилой площади зарегистрированы и проживают только Лебедев Ф.И. с супругой, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку в соответствии требованиями статьи 50 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления установлена учетная норма, которая, в соответствии с взаимосвязанными положениями статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, должна была учитываться при разрешении вопроса о постановке Лебедева Ф.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку общая площадь занимаемого заявителем жилого помещения превышает установленную учетную норму, то оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ законных оснований для постановки Лебедева Ф.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом является непригодным для проживания, неблагоустроенным, в нем отсутствует водопровод и канализированные уборные, централизованное отопление к предмету настоящего дела не относятся и не могли быть приняты судом во внимание. К тому же, дом непригодным для проживания уполномоченным органом не признан.

Выводы в судебном акте подтверждены имеющимися доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Оснований к отмене либо изменению решения не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 06 февраля 2014 года оставить без изменения,

апелляционную жалобу ЛЕБЕДЕВА Ф.И. удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

без