Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-1808/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Ковалюк Л.Ю., Мокрушиной В.П.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Гагариной Л. Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по заявлению Гагариной Л. Ф. об оспаривании постановления Администрации Октябрьского района города Барнаула об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гагарина Л.Ф. является членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны Гагарина В. В.ча . ДД.ММ.ГГ Гагарина Л.Ф. обратилась в Администрацию Октябрьского района города Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Постановлением Администрации Октябрьского района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Гагариной Л.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, со ссылкой на совершение действий по отчуждению ДД.ММ.ГГ *** долей в праве собственности на жилой дом по "адрес" в г. Барнауле, и ДД.ММ.ГГ оставшихся *** долей в праве собственности на указанный дом с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Гагарина Л.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и возложении на Администрацию Октябрьского района города Барнаула обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование указала на то, что продажа части дома связана с необходимостью произвести раздел имущества с гражданским супругом ФИО , поскольку они совместно строили данный жилой дом, и после разрыва отношении ФИО имел на него права. Дарение оставшейся доли в праве собственности на дом внучке также было вынужденным, поскольку внучка осуществляет за ней уход: приносит продукты питания, одежду, медикаменты, помогает в осуществлении гигиенических процедур, всячески ухаживает. Посторонняя помощь необходима в связи с плохим состоянием здоровья. Кроме того, указывает на то, что жилой дом не соответствует требованиям жилищного законодательства, так как длительное время не ремонтировался и обветшал.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 30 декабря 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Гагарина Л.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение - об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование указывает на то, что судом не были приняты во внимание показания свидетелей, пояснивших причины отчуждения долей в праве собственности на жилой дом; не учтено, что стоимость ремонтно-строительных работ жилого дома превысит стоимость строительства нового дома, что является доказательством невозможности проживания в данном доме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя Снитко С.С. , представителя заинтересованного лица Администрации Октябрьского района города Барнаула Ищенко О.Ю. , судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Исходя из ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции заявление Гагариной Л.Ф. было рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГ . Гагарина Л.Ф. данном судебном заседании не участвовала. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о ее извещении о рассмотрении дела.

Следовательно, требования закона об обязательном извещении лица, участвующего в деле о времени и месте рассмотрения дела, судом первой инстанции выполнены не были, дело рассмотрено по существу в отсутствие заявителя, не извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассматривая дело по существу, судебная коллегия полагает, что заявление Гагариной Л.Ф. удовлетворению не подлежит.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в действующей на момент принятия оспариваемого постановления редакции, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. При этом установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Право членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, не вставших на учет до 01 марта 2005 года, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона возникло в связи с изменениями приведенной выше нормы, внесенными Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ, вступившими в законную силу с 03 января 2010 года.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

При этом в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.54 ЖК РФ, согласно п.3 ч.1 которой отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из материалов дела, Гагарина Л.Ф. является членом семьи (вдовой) умершего инвалида Великой Отечественной войны Гагарина В. В.ча . Гагарина Л.Ф. с ДД.ММ.ГГ проживает в жилом доме по адресу: "адрес" в "адрес" , владела *** долями в праве собственности на данный дом.

ДД.ММ.ГГ Гагарина Л.Ф. заключила договор дарения, по которому подарила Веркошанской М.В *** доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГ .

ДД.ММ.ГГ Гагарина Л.Ф. заключила договор купли-продажи, по которому продала ФИО оставшиеся *** долей в праве собственности на жилой дом. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГ .

Таким образом, в собственности у заявителя после отчуждения долей в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес" в "адрес" , не осталось жилых помещений.

При этом из обстоятельств дела следует, что право собственности на оставшиеся после продажи ФИО *** доли были отчуждены Верхошанской М.В. после вступления в законную силу изменений в Федеральный закон "О ветеранах" ( ДД.ММ.ГГ ).

Пятилетний срок со дня отчуждения долей по договору дарения Верхошанской М.В. не истек.

При таких обстоятельствах Администрация Октябрьского района города Барнаула правомерно отказала Гагариной Л.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Несостоятелен довод жалобы о том, что действия по отчуждению долей жилого дома носили вынужденных характер, поскольку Гагарина Л.Ф. после отчуждения долей продолжала проживать в данном доме и быть зарегистрированной в нем.

Доводы о невозможности проживать в доме ввиду его ветхости во внимание не принимаются, поскольку указанный дом в установленном порядке непригодным для проживания не признан.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об оставлении заявления Гагариной Л.Ф. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 330 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 30 декабря 2013 года отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Гагариной Л. Ф. о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, оформленного Постановлением Администрации Октябрьского района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ за N *** , и возложении на Администрацию Октябрьского района города Барнаула обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий среди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи