Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-2420/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Варнавского В.М., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 23 января 2014 года по делу

по иску Кукушкиной Т. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кукушкина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края об отмене решения об отказе в назначении пенсии *** от ДД.ММ.ГГ , включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГ .

В обоснование иска указала на то, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку спорный период ее работы медицинской сестрой диетической входит в специальный стаж.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 23 января 2014 года исковые требования Кукушкиной Т.И. удовлетворены.

Решение *** от ДД.ММ.ГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным.

Признаны в качестве специального трудового стажа периоды работы Кукушкиной Т.И. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию в цехе торговли и питания в "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию в "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры диетической в "данные изъяты" . На Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Заринску и Заринскому району Алтайского края возложена обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости Кукушкиной Т.И. с ДД.ММ.ГГ года.

С Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Заринску и Заринскому району Алтайского края в пользу Кукушкиной Т.И. взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что должность медицинской сестры диетической, занимаемая истицей, не поименована в перечне должностей, работа в которой дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения. Указание в наименовании должности медицинской сестры на специализацию "диетическая" свидетельствует о более узком, по сравнению с должностью медицинская сестра, профиле ее профессиональной деятельности. Вывод суда, что работа истицы в качестве медицинской сестры диетической по организации питания являлась работой по осуществлению лечебной деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку не нашел подтверждения факт, что работа истицы в должности медицинской сестры диетической соответствовала квалификационным требованиям работы медицинской сестры. Является неправильным вывод суда, что истица исполняла обязанности врача-диетолога. Истица высшего медицинского образования не имеет, поэтому не имеет права на занятие врачебной должности. Кроме того, спорные периоды работы истицы в качестве льготных условий труда работодателем не подтверждены.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Кукушкина Т.И. , третье лицо "данные изъяты" просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 данного закона).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в которых не предусмотрена профессия медицинская сестра диетическая.

Отсутствовало указание на должность медицинской сестры по диетпитанию, медицинской сестры диетической и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд исходил из того, что, несмотря на то, что указанными списками должность Кукушкиной Т.И. медицинская сестра диетическая не предусмотрена, она осуществляла непосредственно лечебную деятельность по осуществлению лечебного питания, принимала больных, беседовала с ними, назначала каждому из них определенную диету, и в последствие контролировала ее исполнение, распределяла оздоравливаемых по лечебным столам, согласно назначенной диете, выполняла профилактические, лечебные, санитарно-гигиенические мероприятия.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Кукушкина Т.И. с ДД.ММ.ГГ была принята медицинской сестрой стоматологического кабинета в "данные изъяты" , ДД.ММ.ГГ переведена в цех торговли и питания медицинской сестрой по диетпитанию, ДД.ММ.ГГ переведена в медико-санитарную часть в той же должности, ДД.ММ.ГГ переведена в медико-санитарной части медицинской сестрой по диетическому питанию "данные изъяты" , ДД.ММ.ГГ переведена в медико-санитарной части медицинской сестрой по диетическому питанию "данные изъяты" , ДД.ММ.ГГ переведена в дирекцию по персоналу и общим вопросам "данные изъяты" медицинской сестрой диетической, ДД.ММ.ГГ переведена в дирекцию по общим вопросам, "данные изъяты" медицинской сестрой диетической, ДД.ММ.ГГ уволена в связи с переводом в "данные изъяты" . ДД.ММ.ГГ Принята в "данные изъяты" медицинской сестрой диетической "данные изъяты" , где работает до настоящего времени.

Решением Управления ПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Кукушкиной Т.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, исключен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Пенсионным органом в специальный стаж истца засчитано: по первому варианту оценки пенсионных прав 17 лет 10 месяцев 23 дня, по второму варианту оценки пенсионных прав 19 лет 02 месяца 09 дней (пенсионный орган полагает возможным включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , который по настоящему делу не является предметом рассмотрения и оценки).

Удовлетворяя заявленные требования, суд не учел, что по смыслу положений пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кукушкина Т.И. работала в должности медицинской сестры по диетпитанию в "данные изъяты" .

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе "данные изъяты" видно, что "данные изъяты" переименован в "данные изъяты" постановлением "данные изъяты" *** от ДД.ММ.ГГ . На основании решения собрания акционеров от ДД.ММ.ГГ "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" .

То есть на момент, принятия Кукушкиной Т.И. на работу в "данные изъяты" данное юридическое лицо не было учреждением, оно изначально было создано в организационно-правовой форме - акционерное общество, относясь к числу хозяйственных обществ (коммерческих организаций), имея своей целью получение прибыли.

Учитывая, что "данные изъяты" в период работы в нем истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не являлось учреждением, а также то, что должности медицинская сестра диетическая и медицинская сестра по диетическому питанию (диетпитанию) не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066, у суда не имелось оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Далее. Из материалов дела видно, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кукушкина Т.И. работала в должности медицинской сестры диетической в "данные изъяты" .

"данные изъяты" является частным учреждением здравоохранения, на который распространяются положения пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, должность медицинской сестры диетической 1 категории Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не предусмотрена.

Вывод суда об осуществлении Кукушкиной Т.И. непосредственно лечебной деятельности противоречит материалам дела.

Согласно штатным расписаниям "данные изъяты" за ДД.ММ.ГГ г.г. должность врача-диетолога не предусмотрена, имеется должность медицинская сестра диетическая.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры диетической "данные изъяты" , медицинская сестра диетическая является специалистом по специальности "Сестринское дело", специализации по диетическому питанию, принимающая участие в лечебно-диагностическом процессе, несущая ответственность за качественное оформление медицинских документов, выполнение лечебных назначений врача-физиотерапевта или врача восстановительной медицины. На указанную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, сертификат специалиста по диетическому питанию. Помимо прочих обязанностей медицинская сестра диетическая ведет регистрацию отдыхающих в дни заезда, распределяет оздоравливаемых по лечебным столам, согласно назначенной диете в санаторной книжке, контролирует качество продуктов при поступлении их на склад и пищеблок, выполняет профилактические, лечебные, санитарно-гигиенические мероприятия, назначенные врачом, ведет медицинскую документацию.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не было представлено надлежащих доказательств осуществлении непосредственно лечебной деятельности, осуществления функций врача-диетолога в "данные изъяты" .

Показания свидетелей ФИО1 , ФИО2 , допрошенных в судебном заседании в отношении указанных обстоятельств не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Указание суда, что из санаторно-курортных книжек за ДД.ММ.ГГ годы следует, что номер диеты, разгрузочные дни определялись Кукушкиной Т.И. при поступлении больных при личном приеме, другими врачами эта работа не велась, поскольку записи в книжке отсутствуют, является несостоятельным, поскольку из данных книжек усматривается, что лечение ведет лечащий врач, Кукушкина Т.И. выполняет свои должностные обязанности по назначению лечащего врача.

Учитывая, что должность медицинской сестры диетической 1 категории Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не предусмотрена, тождественность выполняемой истцом работой с работой медицинской сестры по выполнению лечебной деятельности, врача-диетолога материалами дела не подтверждается, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Поскольку не имеется оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, то не имеется и оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения пенсионного органа *** от ДД.ММ.ГГ .

Так как специальный стаж истца составляет менее требуемого 30 летнего стажа, то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ .

Не имеется основания и для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины, учитывая, что требования истца оставлены без удовлетворения.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заринского городского суда Алтайского края от 23 января 2014 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Кукушкиной Т. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: