Решение Алтайского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 21-45/2014

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2014 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ N *** , которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города " ... " Алтайского края, юридический адрес: "адрес" ,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ , составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту - МОСП) Б.О.В. , ДД.ММ.ГГ было возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа, выданного " ... " районным судом г. Барнаула, об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " (далее комитет ЖКХ г. " ... " , комитет, должник) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт жилого дома "адрес" и произвести в соответствии с ней капитальный ремонт фасада, фундамента, крыши, кровли, междуэтажных перекрытий и подъездов, систем теплоснабжения, водоснабжения, и электрооборудования в подъездах и квартирах *** жилого дома по адресу "адрес" , выполнив ремонтно-строительные работы, установленные заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГ ., а именно:

Ремонт фундаментов и стен с восстановлением их несущей способности;

Водоотведение с целью предотвращения замачивания фундамента (восстановление разрушенной отмостки);

Стяжка наружных капитальных стен металлическими тяжами и восстановление разрушенной кладки капитальных стен;

Восстановление штукатурного слоя наружной отделки с покраской;

Очистка чердачного помещения от строительного мусора;

Ремонт чердачного перекрытия с частичной заменой;

Замена засыпки утеплителя на всей площади чердачного перекрытия;

Замена кровли и обрешетки на всей площади;

Перестилка дощатых полов в подъездах жилого дома (лестничных площадок и ступеней);

Восстановление поврежденной внутренней отделки (штукатурка, известковая и масляная окраска) подъездов жилого дома;

- Замена отдельных участков системы трубопроводов отопления;

- Установка батареи отопления в подъезде *** дома;

-Окраска трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения;

- Окраска батарей отопления;

- Замена утеплителя трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения в чердачном помещении;

- Замена открытой электропроводки;

- Ремонт групповых щитков на лестничной клетке со сменой автоматов в подъездах жилого дома.

Должнику был установлен срок для добровольного выполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере " ... " руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ .

В последующем должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника МОСП комитет ЖКХ г. " ... " от ДД.ММ.ГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГ комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ .

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, работы по капитальному ремонту дома по "адрес" не ведутся.

По делу вынесено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГ года, не согласившись с которым комитет ЖКХ г. " ... " обжаловал его в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края, ссылаясь на то, что работы по ремонту дома не выполнены в связи с тем, что должник является органом местного самоуправления, вправе производить расходы, которые предусмотрены сметой на очередной финансовый год. Денежные средства на проведение ремонта в комитете отсутствуют, в соответствии с долгосрочной целевой программой "Капитальный ремонт жилищного фонда города " ... " на 2013-1017 годы" ремонт дома будет выполнен в 2015 году. Полагая, что изложенное указывает на отсутствие вины комитета, просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2014 года жалоба оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд не учел действия комитета, произведенные в целях исполнения решения суда. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами и положениями Градостроительного кодекса проведение ремонтных работ возможно только при наличии проектной документации. Также требуется проведение аукциона по подбору подрядной организации ... На момент вынесения судебным приставом- исполнителем постановления о привлечении комитета к административной ответственности комитетом был заключен контракт на изготовление проектно- сметной документации, приняты результаты работ, о чем сообщено судебному приставу- исполнителю. Разработка проектно- сметной документации предусмотрена решением суда, указана в исполнительном документе. Таким образом, комитет выполняет требования исполнительного документа, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель комитета не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, что в силу ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно факт возбуждения ДД.ММ.ГГ исполнительного производства *** о возложении на комитет ЖКХ г. " ... " обязанности разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт жилого дома "адрес" и произвести в соответствии с ней капитальный ремонт фасада, фундамента, крыши, кровли, междуэтажных перекрытий и подъездов, систем теплоснабжения, водоснабжения, и электрооборудования в подъездах и квартирах N *** , выполнив ремонтно-строительные работы, установленные заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГ .; вынесения постановления о взыскании с комитета ЖКХ г. " ... " исполнительского сбора в размере " ... " рублей; привлечения должника ДД.ММ.ГГ к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Также подтверждается, что после постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГ комитету был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ . Согласно входящему штампу копия данного постановления поступила в комитет ДД.ММ.ГГ , однако по состоянию на ДД.ММ.ГГ должником не выполнены работы по ремонту дома, предусмотренные исполнительным документом.

На основании изложенного, судьей правильно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии комитета ЖКХ г. " ... " по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, имевшем место после наложения административного штрафа, в связи с чем признано правомерными вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом судьей районного суда обоснованно на основании материалов дела установлено, что должностным лицом соблюден порядок привлечения должника к административной ответственности, предусмотренный процессуальными нормами КоАП РФ.

Доводам комитета о том, что ремонт дома не был произведен по причине необходимости выполнения проектно-сметных работ и проведения открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться, поскольку, действительно, неисполнение решения суда имеет место длительный период времени, а доказательств принятия должником всех необходимых и достаточных мер по исполнению решения не представлено.

Акт сдачи - приемки проектной продукции по муниципальному контракту N *** от ДД.ММ.ГГ , составленный ДД.ММ.ГГ , и справка о стоимости выполненных работ на разработку технической документации от этой же даты, не подтверждают факт принятия должником всех зависящих от него мер и отсутствие объективной возможности по выполнению требований исполнительного документа.

Ссылка в жалобе на то, что разработка проектно- сметной документации предусмотрена решением суда, указана в исполнительном документе, следовательно, комитет выполняет требования исполнительного документа и в его действиях не имеется состава вменяемого в вину административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не подтверждает исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании вышеизложенного жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2014 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города " ... " - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.П. Мокрушина