Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-2122-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Блинова В.А., Новоселовой Е.Г.

при секретаре "данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2013 г. по делу по иску С.А.А. , С.О.Г. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.А.А. , С.О.Г. обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали на то, что на основании ордера *** от (дата) , выданного Алейской КЭЧ, проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" . Указанное жилое помещение было предоставлено С.А.А. как военнослужащему Российской Армии на состав семьи из пяти человек, включая истцов, их дочь и двоих сыновей. Данным жилым помещением истцы и два сына А. и Б. пользуются на условиях договора социального найма, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, производят ремонт.

После прекращения статуса закрытого военного городка они обратились с заявлением о приватизации указанной квартиры, предоставив все необходимые документы, в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства РФ, ФГКУ Центррегионжилье" Министерства обороны РФ. Однако указанные учреждения сообщили, что не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность граждан. Ранее в приватизации иных жилых помещений они не участвовали, жилищный сертификат на отселение не получали, сыновья дали согласие на приватизацию квартиры, и сами отказались от участия в заключении такого договора.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности, по 1\2 доли каждому, на жилое помещение, расположенное по указанному адресу в порядке бесплатной передаче жилья в собственность граждан.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2013 г. исковые требования удовлетворены.

За С.А.А. , С.О.Г. признано право общей долевой собственности, по 1\2 доли каждому, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру *** , общей площадью 57,40 кв.м., жилой площадью 40,80 кв.м, расположенную по "адрес" .

В апелляционной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене решения по тем основаниям, что это учреждение не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поэтому не является надлежащим ответчиком по делу. Полномочным органом по спорному вопросу является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления, в частности ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Проверив материалы дела по правилам ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в переделах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает основания для ее удовлетворения.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истцы С.А.А. и С.О.Г. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке "адрес"

Квартира *** по "адрес" была предоставлена истцу С.А.А. как военнослужащему на основании ордера *** от (дата) на состав семьи, состоящий из него, его жены - С.О.Г. , (дата) года рождения, дочери Е. , (дата) года рождения, сына А. , (дата) года рождения, сына Б. , (дата) года рождения.

Из справки военного комиссариата Алтайского края от (дата) *** следует, что она выдана ветерану военной службы, технику стратегических ракет, старшему прапорщику С.А.А. в том, что его выслуга лет составляет: календарная - 25 лет 02 месяца 01 день. Уволен на основании приказа командира военной части *** от (дата) по ст. 51 пункт 2 подпункт "а" (по организационно-штатным мероприятиям).

Согласно выписке из лицевого счета и выписке из поквартирной карточки нанимателем квартиры "адрес" является С.А.А. Кроме него, зарегистрированы: его супруга С.О.Г. , и сыновья С.А.А. и С.А.А.

Согласно справке архивного отдела администрации "адрес" постановлением главы администрации "адрес" от (дата) *** квартира "адрес" была включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от (дата) *** . Постановлением администрации "адрес" от (дата) *** постановление администрации города от (дата) *** "О включении свободных жилых помещений в число служебных" было отменено.

Из отзыва 2-го отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от (дата) и (дата) следует, что указанная квартира к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

Согласно сообщению ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ "адрес" от (дата) спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ не относится. Жилищный сертификат истцам не выдавался.

Таким образом, разрешая спор, суд установил, что квартира "адрес" не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцами и членами их семьи на условиях договора социального найма, так как отсутствуют нормативные акты, принятые уполномоченными органами о присвоении квартире статуса служебной, на ордере на вселение отсутствует красная полоса и указание "служебная", присущие жилым помещениям, относящимся к специализированному жилому фонду.

Как следует из материалов дела, истцы обращались с заявлениями о передаче квартиры в их собственность в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года N 752-р "адрес" Алтайского края был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1079-р "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ Алтайский край исключен.

В соответствии со сведениями *** от (дата) , предоставленными ТУ Росимущества в АК, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" , был включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской квартирно-эксплуатационной частью.

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации "адрес" *** от (дата) , в реестре объектов муниципальной собственности "адрес" указанное жилое помещение отсутствует.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы N2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации *** от (дата) .

Из передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) следует, что Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживают истцы по "адрес" .

Тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года N 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ответу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ *** от (дата) С.А.А. было отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не обладает.

Аналогичный отказ содержится в ответе ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от (дата) ***

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны России о ненаделении полномочиями по передаче жилья в собственность граждан не являются основаниями к отмене решения, поскольку оспариваемым решением на это учреждение не возложены какие либо обязанности, а в качестве ответчиков по делу привлечены не только Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2 отдел Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, но и Министерство обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2013 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :