Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2283-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Блинова В.А., Новоселовой Е.Г.

при секретаре П.О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску М.Л.С. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, администрации "адрес" о признании постановления о включении квартиры в число служебных незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Л.С. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, администрации "адрес" о признании постановления о включении квартиры в число служебных незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска истица указала на то, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГ ее матери Ч.Н.А. , служащей вооруженных сил СССР, на состав семью из двух человек, включая ее, была предоставлена квартира по адресу: "адрес"

С указанного времени она и мать проживали в данном жилом помещении.

Ее мать Ч.Н.А. умерла ДД.ММ.ГГ , в настоящее время в квартире проживает она одна.

Решением исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** указанная квартира была включена в число служебных, о чем ей стало известно из архивной справки администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ при сборе документов на приватизацию квартиры.

Истица полагает, что занимаемая ею квартира не может быть признана служебной, так как не соблюден порядок предоставления служебного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГ названная квартира не являлась свободным жилым помещением. Имеющаяся на ордере надпись "служебная" произведена неизвестным лицом, спустя длительное время после выдачи ордера на вселение.

Данное жилое помещение находится в военном городке "адрес" , который до издания распоряжения Правительства РФ N1779-р от ДД.ММ.ГГ считался закрытым. Она обратились с заявлениями в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центррегионжильё" Министерства обороны РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме. Указанными учреждениями ей было отказано в заключении с ней договора передачи в собственность жилого помещения, либо даче разрешение на приватизацию, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений им не делегированы.

В приватизации жилых помещений ранее истица не участвовала.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд признать незаконным и отменить пункт 49 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** "О выделении служебной жилой площади для работников КЭЧ в жилищном фонде войсковой части "данные изъяты" " о включении "адрес" , расположенной по адресу: "адрес" в число служебных квартир, признать за ней право собственности в порядке приватизации на названное жилое помещение.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 г. исковые требования удовлетворены.

Решение исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О выделении служебной жилой площади для работников КЭЧ в жилищном фонде войсковой части "данные изъяты" " в части включения квартиры номер "данные изъяты" по "адрес" Алтайского края в число служебных признано незаконным и отменено.

Признано за М.Л.С. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде квартиры номер "данные изъяты" общей площадью 35,8 кв.м., жилой площадью 21,50 кв.м., расположенной по "адрес" Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене решения по тем основаниям, что суд при разрешении спора не учел, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебной, о чем имеется указание на ордере на право вселения; истцом не представлены документы подтверждающие связь с Министерством обороны; жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих, а не лиц гражданского персонала. Решение исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N22, согласно которому спорное жилое помещение было признано служебным, было издано в соответствии со ст.101 Жилищного кодекса Р. .

В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения по настоящему делу.

Разрешая спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГ на основании ордера N б/н служащей СА Ч.Н.А. была предоставлена однокомнатная квартира, площадью 19,02 кв.м., N "данные изъяты" расположенная по "адрес" на состав семьи, состоящий из двух человек: нанимателя Ч.Н.А. и её дочери "данные изъяты" . ( в браке М.Л.С. ) (л.д.10) На ордере имеется запись "служебная".

На момент предоставления Ч.Н.А. спорной квартиры жилищные отношения регулировались до принятия в 1983 году Жилищного кодекса Р. гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГ г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

В соответствии с Постановлением Совмина Р. "Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений" от ДД.ММ.ГГ на районный Совет депутатов трудящихся была возложена обязанность по руководству жилищным и коммунальным хозяйством, а так же распределением жилищного фонда.

Как следует из решения исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ "О выделении служебной жилой площади для работников КЭЧ в жилищном фонде войсковой части "данные изъяты" ", включены в число служебных квартир следующие квартиры в жилищном фонде воинской части "данные изъяты" . В приложении к указанному решению под *** указана и "адрес" в "адрес" .

Согласно ст. 297 Гражданского Р. , в редакции 1964 года, служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательствам Союза ССР и постановлениями Совета М. Р. . Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Между тем, из материалов дела следует, что на момент предоставления квартиры матери истицы Ч.Н.А. в 1973 году она не имела статус служебной. Только ДД.ММ.ГГ было принято решение о включении спорной квартиры в число служебных.

В представленном ордере от ДД.ММ.ГГ отсутствует ссылка на оспариваемое решение, а также "красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам. Когда и кем на бланке ордера поверх текста была выполнена надпись "служебная", не установлено.

Договор найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 106 Жилищного кодекса Р. , вступившего в действие с ДД.ММ.ГГ , а затем в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ, с Ч.Н.А. и ее дочерью М.С.Л. не заключался. Требований об освобождении квартиры после прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ к матери истца Ч.Н.А. не предъявлялось.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что решение исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ *** о включении "адрес" , расположенной в "адрес" в число служебных принято после фактического предоставления жилого помещения семье истицы, что свидетельствует о нарушении порядка предоставления служебного жилого помещения, соответствует материалам дела.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из материалов дела, истица М.Л.С. в настоящее время зарегистрирована и проживает в спорной квартире, что подтверждается выписками из лицевого счета и из поквартирной карточки.

Из заявления на передачу в собственность квартиры в многоквартирном доме усматривается, что М.Л.С. выразила волеизъявление на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

Удовлетворяя иск, суд правильно пришел к выводу, что истица спорное жилое помещение занимает на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право просить признать за нею право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

Подтверждением данного обстоятельства суд оценил сообщение 2-го отдела ФГКУ "Центррегионжилье" *** от ДД.ММ.ГГ , согласно которому по сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ по Центральному военному округу, жилое помещение по адресу: "адрес" к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 752-р "адрес" Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1079-р "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ "адрес" исключен.

Согласно справке N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" , включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Как следует из справки *** от ДД.ММ.ГГ , выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации "адрес" , в реестре муниципальной собственности "адрес" жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" отсутствует.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по "адрес" , внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом М. обороны Российской Федерации номер 1871 от ДД.ММ.ГГ .

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по ул. "адрес" "адрес" .

Тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ответу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" *** от ДД.ММ.ГГ М.Л.С. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец М.Л.С. ранее не принимала участия в приватизации. что подтверждается справкой *** от ДД.ММ.ГГ Алейского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений *** от ДД.ММ.ГГ , выданного федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, у истца М.Л.С. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсутствовали права на объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд обоснованно принял решение об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения, поскольку опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :