Постановление Алтайского краевого суда от 17 марта 2014 г. по делу N 4а-113/2014

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Аско-Транс" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 14 ноября 2013 года, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула от 12 сентября 2013 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Аско-Транс", расположенное по адресу: "адрес" , "адрес" "адрес" ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июля 2013 года ООО "Алтай-Аско-Транс" 27 июня 2013 года в 10 часов 19 минут в районе "адрес" по "адрес" в "адрес" на транспортном средстве " "данные изъяты" ", регистрационный знак "данные изъяты" , с полуприцепом " "данные изъяты" ", регистрационный знак "данные изъяты" , под управлением водителя Д. , перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения и превысило установленную норму нагрузки на вторую ось на 1,78 т, чем нарушило п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 ноября 2013 года (с учетом определения судьи того же суда от 14 ноября 2013 года об исправлении описки) постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО "Алтай-Аско-Транс" - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО "Алтай-Аско-Транс" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что законный представитель общества не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; мировому судьей следовало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составившему его должностному лицу; у судьи районного суда отсутствовало право восполнять административный материал недостающими сведениями об извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении; в определении о назначении времени и места составления протокола указано время, отличное от фактического времени составления протокола; общество не является субъектом вмененного правонарушения, так как не осуществляло пользование транспортными средствами, не перевозило груз на них; в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства превышения нагрузки на вторую ось транспортного средства; в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения относительно межосевого расстояния транспортного средства, категории дороги, по которой перевозился груз; акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось является недопустимым доказательством, поскольку взвешивание производилось в движении; материалы дела содержат противоречивые сведения о величине, на которую допущено превышение нагрузки на вторую ось, о времени совершения правонарушения; взвешивание транспортного средства производилось не уполномоченным на это лицом; в ходе рассмотрения дела не доказано наличие вины общества в совершении вмененного правонарушения; судьями необоснованно отказано в применении ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем указанные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Алтай-Аско-Транс" не были приняты во внимание.

Как усматривается из материалов дела, определением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 30 июля 2013 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Алтай-Аско-Транс" передан для рассмотрения и принятия решения в Ленинский районный суд г.Барнаула (л.д.36).

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 02 августа 2013 года протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 3 Центрального района г.Барнаула (л.д.37).

14 августа 2013 года мировой судья судебного участка N 3 Центрального района г.Барнаула принял дело к производству, назначив его рассмотрение на 12 сентября 2013 года (л.д.40).

Принимая дело об административном правонарушении в отношении ООО "Алтай-Аско-Транс" к своему производству, мировой судья не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, 28 июня 2013 года старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по "адрес" вынесено определение о назначении составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Алтай-Аско-Транс" на 10 часов 00 минут 25 июля 2013 года (л.д.27).

Вместе с тем факт надлежащего извещения ООО "Алтай-Аско-Транс" о месте и времени составления протокола не подтвержден, в деле отсутствуют почтовые уведомления о вручении извещений обществу о явке 25 июля 2013 года в ОГИБДД УМВД России по "адрес" для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сведениям с официального сайта " "данные изъяты" " по почтовому идентификатору "данные изъяты" сотрудники почтового отделения ДД.ММ.ГГ предприняли неудачную попытку вручения отправления адресату, при этом в соответствующей графе в качестве причины указано: "Адресат заберет отправление сам" (л.д.33).

Из копии реестра отправлений следует, что 02 июля 2013 года ГУ МВД в отделение почтовой связи сданы отправления, в том числе с номером почтового идентификатора "данные изъяты" (л.д.92-93).

Факт поступления 02 июля 2013 года заказанного письма с вышеуказанным номером идентификатора в отделение почтовой связи подтверждается и ответом "данные изъяты" почтамта на обращение ООО "Алтай-Аско-Транс" от 21 ноября 2013 года N "данные изъяты" , приложенным к настоящей надзорной жалобе, из которого следует, что почтовое отправление не было вручено адресату по причине ненадлежащего исполнения почтальоном должностных обязанностей.

Других доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения ООО "Алтай-Аско-Транс" о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Более того, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в иное время (л.д.34), чем указано в определении о назначении времени и места его составления от 28 июня 2013 года (л.д.27), что объективно лишало заявителя возможности участвовать при совершении названного процессуального действия.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении и признавая ООО "Алтай-Аско-Транс" виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья не принял во внимание факт составления протокола об административном правонарушении без участия ООО "Алтай-Аско-Транс" при отсутствии сведений об его уведомлении о времени и месте совершения данного процессуального действия, чему не дано надлежащей оценки и судьей районного суда.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ООО "Алтай-Аско-Транс" как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку вина ООО "Алтай-Аско-Транс" в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с существенными нарушениями закона, то обжалуемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ООО "Алтай-Аско-Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Аско-Транс" удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула от 12 сентября 2013 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 14 ноября 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Аско-Транс" прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков

Справка:

мировой судья Капичников А.Н.,

судья районного суда Мальцева О.А.