Постановление Алтайского краевого суда от 18 марта 2014 г. по делу N 4а-148/2014

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника "данные изъяты" таможни на решение судьи Алтайского краевого суда от 24 декабря 2013 года об отмене решения судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 31 октября 2013 года, постановления заместителя начальника "данные изъяты" таможни от 25 апреля 2013 года *** и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Проскуряковой Н.В. , ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки "адрес" , зарегистрированной по адресу: "адрес" , "данные изъяты" ,

на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от 11 марта 2013 года, составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований "данные изъяты" таможни К. , Проскурякова Н.В., являясь "данные изъяты" ", в период времени с 21 июня 2012 года по 21 октября 2012 года не предприняла достаточных мер к таможенному декларированию товара, находящегося на временном хранении на складе временного хранения ОАО " "данные изъяты" " по документу отчета "данные изъяты" от 20 июня 2012 года ( "данные изъяты" ), срок временного хранения которого истек 21 октября 2012 года, то есть 22 октября 2012 года нарушила срок временного хранения товаров.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 31 октября 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Проскуряковой Н.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 24 декабря 2013 года решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Проскуряковой Н.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Б. просит отменить вступившее в законную силу решение судьи краевого суда, оставив в силе постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда по жалобе на него, указывая на то, что по состоянию на 22 октября 2012 года Проскурякова Н.В. являлась "данные изъяты" ", а, соответственно, и субъектом вмененного правонарушения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Проскурякова Н.В. не представляла документов, подтверждающих прекращение ее полномочий как "данные изъяты" , в связи с чем приказ от 15 октября 2012 года об увольнении с должности "данные изъяты" подлежал критической оценке; согласно копии решения единственного участника ООО " "данные изъяты" ", представленного в налоговый орган, Проскурякова Н.В. прекратила полномочия "данные изъяты" лишь с 29 октября 2012 года.

В установленный срок возражения от Проскуряковой Н.В. в Алтайский краевой суд не поступили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Алтайского краевого суда от 24 декабря 2013 года постановление должностного лица, которым Проскурякова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи районного суда по жалобе на него отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Проскуряковой Н.В. состава административного правонарушения.

Часть 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора должностным лицом, вынесшим постановление.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления, которым прекращено производство по делу в отношении Проскуряковой Н.В. в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Алтайского краевого суда от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника "данные изъяты" таможни - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков