Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-2645/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.

при секретаре Бубенщиковой Н.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 04 декабря 2013года по делу по иску исковому заявлению Шульгиной Г.И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульгина Г.И. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно ордера N б/н от ДД.ММ.ГГ занимает жилое помещение по "адрес" на условиях социального найма. Данное жилое помещение было предоставлено её супругу Шульгуну М.А. на состав семьи 3 человека, включая супруга, её и дочь Марину. Супруг и дочь отказались от участия в приватизации. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится в числу закрытых военных городков, что дает ей право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду.

Она обратилась с заявлением о приватизации в ФГКУ "Сибирское ТУИО", ФГКУ "Центррегионжилье", приложив все необходимые документы. Указанными учреждениями было сообщено, что они не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность.

Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в "адрес" .

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 04 декабря 2013 года признать за Шульгиной Г.И. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру номер *** , общей площадью 56,90 кв.м., жилой площадью 35,00 кв.м, расположенную по улице "адрес" города Алейска Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на то, что спорное жилое помещение представлено истцу и членам его семьи на основании ордера в качестве служебного помещения из состава ведомственного жилого фонда. Исключение на основании постановления Правительства РФ N 1779-р от ДД.ММ.ГГ из перечня жилищного фонда военного городка г. Алейска, как имеющего статус закрытого военного городка, не влечет за собой снятие с жилых помещений статуса "служебных". Считает, что жилое помещение предоставлено на время исполнения трудовых обязанностей, по окончании трудовых отношений никаких прав на жилое помещение, в том числе и требовать признания права собственности не имеется. Ссылается на то, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ не наделено полномочиями по распоряжению имуществом Российской Федерации и передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации, является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции сторны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд полно исследовал доказательства по делу и дал надлежащую оценку, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно применил соответствующие нормы материального, регулирующие вопросы возникших спорных отношений.

Разрешая спор суд первой инстанции установил, что спорная "адрес" (переименованной "адрес" ) предоставлена служащему СА Шульгину М.А. на основании ордера N б/н от ДД.ММ.ГГ , на состав семьи, состоящий 3-х человек: жены- Шульгиной Г.И. и дочери - Марины. На ордере имеется запись "служебная".

Из удостоверения *** от ДД.ММ.ГГ усматривается, что младший сержант сверхсрочной службы Шульгин М.А. ДД.ММ.ГГ уволен из кадров Вооруженных Сил СССР в соответствии с Законом "О новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР" и имеет право на льготы и преимущества, установленные постановлением ЦК КПСС СССР от ДД.ММ.ГГ *** "О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из ВС СССР.

Суд провел мотивированный анализ документов, имеющихся по делу, и обоснованно удовлетворил доводы истца, отметил, что на момент предоставления Шульгину М.А. спорной квартиры жилищные отношения регулировались до принятия в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик, утвержденных Законом СССР от 08.12.1961 г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР "Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений" от 29 июня 1962 года на районный Совет депутатов трудящихся была возложена обязанность по руководству жилищным и коммунальным хозяйством, а так же распределением жилищного фонда.

Согласно ст. 297 ГК РСФСР, в редакции 1964 года, служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательствам Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

По смыслу указанных норм права служебное жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений, на момент предоставления гражданину жилого помещения оно должно быть в установленном порядке отнесено к числу служебных. Следовательно, решение о признании жилого помещения служебным должно быть принято в отношении свободного жилого помещения, не переданного для проживания гражданам на иных основаниях.

Между тем, как следует из архивной справки N Ш-16 от ДД.ММ.ГГ , выданной архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда Алейского горисполкома "Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним" за 1973-сентябрь 1991 года, администрации города Алейска "Постановления главы администрации города" за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении "адрес" , находящиеся по адресу: "адрес" , в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

Из отзыва ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГ и 2-го отдела ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГ также следует, что жилое помещение по адресу: "адрес" специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

В представленном ордере от ДД.ММ.ГГ отсутствует ссылка на решение, которым спорная квартира отнесена к служебным, а также "красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам. Когда и кем на бланке ордера поверх текста была выполнена надпись "служебная", не установлено.

Договор найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, вступившего в действие с 01 января 1984 года, а затем в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ, с Шульгиным М.А., Шульгиной Г.И., Шульгиной М.М. не заключался. Требований об освобождении квартиры после прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ не предъявлялось.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения Шульгину М.А. оно являлось свободным, решение местной администрации о включении его в число служебных отсутствовало, изначально жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора социального найма.

В силу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из материалов дела, истица Шульгина Г.И. в настоящее время зарегистрирована и проживает в спорной квартире, что подтверждается выписками из лицевого счета и из поквартирной карточки.

Из заявления на передачу в собственность квартиры в многоквартирном доме усматривается, что Шульгина Г.И. выразила волеизъявление на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что истица спорное жилое помещение занимает на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право просить признать за нею право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

Подтверждением данного обстоятельства суд оценил сообщение 2-го отдела ФГКУ "Центррегионжилье" *** от ДД.ММ.ГГ , согласно которому по сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ по Центральному военному округу, жилое помещение по адресу: "адрес" к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года N 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1079-р "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке N АИ-433 от 18 января 2013 года ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" , включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Как следует из справки *** от ДД.ММ.ГГ , выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска, в реестре муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" отсутствует.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по "адрес" "адрес" .

Тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года N 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ответа ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" *** от ДД.ММ.ГГ Шульгиной Г.И. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец Шульгина Г.И. ранее не принимала участия в приватизации и у неё отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, что подтверждается справкой *** от ДД.ММ.ГГ Алейского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю, уведомления *** от ДД.ММ.ГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах суд обоснованно принял решение об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения, поскольку опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 04 декабря 2013год, оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: