Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-2831

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кавуновой В.В.

судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Кремлева А. М. - Макарова С.Н. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 10 января 2014 г. по делу по иску Кремлева А. М. к администрации Топчихинского района о признании права на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья по наследству, взыскании суммы.

Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кремлев А.М. , ДД.ММ.ГГ рождения, инвалид 2 группы, является сыном и наследником по завещанию после смерти Кремлева М.Н. - инвалида 2 группы, имевшего право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, умершего ДД.ММ.ГГ

Постановлением администрации Топчихинского района *** от ДД.ММ.ГГ Кремлев М.Н. был поставлен на учёт по улучшению жилищных условий для получения субсидий нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт после ДД.ММ.ГГ по Топчихинскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ , под номером 37 (л.д.83).

Постановлением администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ Кремлев М.Н. снят с учёта по улучшению жилищных условий для получения субсидий нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГ в связи со смертью (л.д.85).

ДД.ММ.ГГ Кремлев М.Н. обратился с иском в суд к администрации "адрес" о признании права на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья по наследству, взыскании суммы субсидии в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование требований истец указал, что за период с даты постановки на учёт по улучшению жилищных условий для получения субсидий нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны и до момента снятия с учёта администрацией района не было произведено единовременной выплаты отцу Кремлеву М.Н. на получение жилья, администрация не предпринимала мер по обеспечению жильём путём предоставления жилого помещения по договору социального найма. Он ( Кремлев А.М. ) является наследником Кремлева М.Н. по завещанию и имеет право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни денежных сумм, таким образом, право Кремлева М.Н. на получение данной социальной выплаты при её начислении следует рассматривать как уже овеществлённое право, и Кремлев А.М. имеет право на получение субсидии в полном объёме, в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Кремлеву А. М. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Кремлева А. М. - Макаров С.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истец, как наследник, имеет право на получение тех сумм, которые были реально начислены, но не были получены наследодателем, которому своевременно при жизни не предоставлена субсидия, суд необоснованно применил срок исковой давности к спорным правоотношениям, так как ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности, сделанная в ходе судебного заседания, не является заявлением о пропуске срока исковой давности.

В возражениях администрация Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверив его законность и обоснованность в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в состав наследства, которое согласно ст.1110 ГК РФ переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства, входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из материалов дела следует, что Кремлев М.Н. умер ДД.ММ.ГГ

Истец Кремлев А.М. ДД.ММ.ГГ обратился к нотариусу Топчихинского нотариального округа с заявлением о принятии наследства и впоследствии получил свидетельства о праве на наследство по завещанию на компенсацию на оплату ритуальных услуг, на недополученную пенсию, ЕДВ, ДЕМО, автомобиль марки "данные изъяты" года выпуска, земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м в "адрес" , жилой бревенчатый дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м, в "адрес" .

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу о том, что право Кремлева М.Н. , как инвалида Великой Отечественной войны, на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в качестве меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ), являлось не обычным имущественным правом, которое включается в состав наследства, а было неразрывно связано с личностью наследодателя (гражданина -получателя субсидии) и в силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не могло быть включено в состав наследства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 5-ФЗ круг лиц, на которых распространяется действие данного Федерального закона, составляют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, относящиеся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2-4 настоящего Федерального закона.

Таким образом, меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом N 5-ФЗ, к которым в частности относится обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, имеют адресный характер, и, соответственно, правом на их получение обладают только лица, относящиеся к предусмотренным данным Федеральным законом категориям ветеранов.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19и21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которым также относятся инвалиды Великой Отечественной войны, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Форма и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.п. 6, 11 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ).

Форма и порядок предоставления соответствующих мер социальной поддержки на территории Алтайского края установлены законом Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 06.10.2006 N 407 (далее - Положение).

Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов осуществляется путем предоставления им субсидий на приобретение (строительство) жилья (ст. 2 закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС, п. 1 Положения).

Согласно п. 2 Положения субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Исходя из материалов дела, субъектом реализации права на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья являлся Кремлев М.Н. Постановлением администрации Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в список граждан - получателей субсидии. Постановлением администрации Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Кремлев М.Н. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключен из названного списка с ДД.ММ.ГГ в связи со смертью.

В соответствии с п. 27 Положения субсидия считается предоставленной с момента перечисления средств продавцу жилого помещения, застройщику или подрядчику строительства индивидуального жилого дома. Такое перечисление производится органом местного самоуправления после распределения между бюджетами муниципальных районов и городских округов, выделяемых из федерального бюджета, средств на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и предоставления гражданином - получателем субсидии предусмотренных п. 22 Положения документов.

Топчихинскому району указанные средства были распределены распоряжением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** т.е. после смерти Кремлева М.Н. ).

Учитывая изложенные обстоятельства, Кремлев М.Н. объективно не мог реализовать свое право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, субсидия на приобретение (строительство) жилья не могла быть начислена и предоставлена ему при жизни.

В силу ч. 2 ст. 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство администрации Топчихинского района Алтайского края по предоставлению Кремлеву М.Н. субсидии на приобретение (строительство) жилья, предназначенное для исполнения лично кредитору - Кремлеву М.Н. и неразрывно связанное с его личностью, прекратилось в связи со смертью последнего. Прекратилось и соответствующее право Кремлева М.Н. , неразрывно связанное с его личностью, - право на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. Данное право согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не могло быть включено в состав наследства и, соответственно, перейти в порядке наследования к Кремлеву A.M.

Также обоснованным является применение судом исковой давности по заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом несостоятелен довод жалобы о том, что ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности, сделанная в ходе судебного заседания, не является заявлением о пропуске срока исковой давности. Законодательством не предусмотрено каких-либо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, следовательно, оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца Кремлева А. М. - Макарова С.Н. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 10 января 2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи