Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-2639-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П. ,

судей Сафроновой М.В. , Медведева А.А.

при секретаре А.А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Романовском районе

на решение Романовского районного суда Алтайского края от 03 февраля 2014 года

по иску Макаровой А. В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Романовском районе о признании права на досрочную пенсию, включении периодов в льготный трудовой стаж, отмене незаконного решения Пенсионного Фонда РФ,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова А.В. , ДД.ММ.ГГ года рождения, осуществляла педагогическую деятельность.

Полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с этой деятельностью не менее 25 лет, ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Романовском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ в Романовском районе *** от ДД.ММ.ГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, специальный стаж установлен продолжительностью 23 года 9 месяцев 15 дней.

При этом пенсионным органом не включен в специальный стаж истца период работы в качестве третьего секретаря Малокарачаевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сроком 1 год 8 месяцев 22 дня.

Макарова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Романовском районе о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе ей в назначении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, назначить льготную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж указанный период ее работы.

Решением Романовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Макаровой А.В. удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Романовском районе возложена обязанность включить в педагогический стаж Макаровой А. В. , дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период работы в качестве третьего секретаря Малокарачаевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Признано за Макаровой А. В. право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ . Возложена обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Романовском районе назначить Макаровой А. В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ .

Решение комиссии Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Романовском районе *** от ДД.ММ.ГГ в части не включения в льготный стаж период работы в качестве третьего секретаря Малокарачаевского РК ВЛКСМ и отказа в назначении пенсии признано незаконным и отменено.

Взысканы в пользу истца с пенсионного органа расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Романовском районе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В качестве оснований к отмене решения ссылается на то, что при разрешении заявленных требований суд неправильно применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 12387, поскольку пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного данным Постановлением, установлено, что работа на выборных должностях засчитывается в специальный стаж по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На 01 октября 1993г. (период действия указанного выше Постановления) специальный стаж истца составлял как менее 25 лет, так и менее необходимых 16 лет 8 мес., в связи с чем, истец не имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по указанному основанию.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Макаровой А.В. - Лазорев О.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы лица, участвующие в деле не явились, уведомлены надлежаще. В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия решение суда оставляет без изменения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, Макарова А.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец занимала выборную должность третьего секретаря Малокарачаевского РК ВЛКСМ.

Удовлетворяя исковые требования Макаровой А.В. и включая указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к правильному выводу о том, что возможность включения спорного периода в педагогический стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Также судом правильно учтены правила пункта 4 указанного Положения о порядке исчисления стажа, согласно которому выборная работа засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку не оспариваемый Пенсионным фондом стаж педагогической работы Макаровой А.В. на момент обращения за назначением пенсии составил более 16 лет 8 мес., включение судом спорного периода работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выслугой лет, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что наличие указанных 2/3 специального стажа должно учитываться не на момент обращения за назначением пенсии, а на 1 октября 1993 года, когда утратило силу названное Положение, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется при установлении трудовой пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от времени их обращения за назначением пенсии и времени возникновения у них на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом спорного периода истец на момент обращения в пенсионный орган выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решение суда о назначении трудовой пенсии по старости Макаровой А.В. с момента обращения является законным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Романовского районного суда Алтайского края от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного Фронда Российской Федерации в Романовском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: