Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-2430/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кулеш О.А.

судей краевого суда Зацепина Е.М., Новиковой Н.В.

при секретаре Усачевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя Шулимовой Т. И. - Беляковой Н. В. и заявителя Предко Н. И.

на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула 17 января 2014 года по заявлению Шулимовой Т. И. , Предко Н. И. о признании ответа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. " ... " незаконным, возложении обязанности заключить договор передачи в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шулимова Т.И. , Предко Н.И. обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просили признать незаконным отказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. " ... " Алтайского края (далее - Комитет) от ДД.ММ.ГГ в предоставлении в собственность заявителей земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" ; обязать Комитет заключить с заявителями договоры передачи в собственность земельного участка: Шулимовой Т.И. - площадью " ... " кв.м по "адрес" ; Предко Н.И. - " ... " кв.м по "адрес" .

В обоснование своих требований заявители указали, что Шулимовой Т.И. на основании договора от ДД.ММ.ГГ , решения " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ принадлежит " ... " долей в праве общей долевой собственности на жилой указанный жилой дом; Предко Н.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, а также решения суда от ДД.ММ.ГГ принадлежит " ... " доли в праве общей долевой собственности на жилой указанный жилой дом. Право собственности заявителей на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Алтайскому краю. Земельный участок по данному адресу поставлен на кадастровый учет за номером *** .

В ДД.ММ.ГГ заявители обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью " ... " кв.м, в собственность для эксплуатации жилого дома с учетом сложившегося порядка пользования. ДД.ММ.ГГ между собственниками жилого дома было заключено соглашение, согласно которому земельный участок площадью " ... " кв.м предоставляется в пользование с учетом сложившегося порядка пользования: Шулимовой Т.И. - земельный участок *** площадью " ... " кв.м; Предко Н.И. - земельный участок *** площадью " ... " кв.м. Данное соглашение было заключено на основании схемы раздела земельного участка, согласованной между собственниками жилого дома ДД.ММ.ГГ . Заявители обратились в Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. " ... " , где им было выдано распоряжение *** от ДД.ММ.ГГ об адресации объектов недвижимости, согласно которому участку *** присвоен почтовый адрес: "адрес" , а участку *** - "адрес" .

ДД.ММ.ГГ в адрес заявителей направлен ответ Комитета об отказе в предоставлении земельного участка в собственность заявителям в связи с невозможностью предоставления земельного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования, а также в связи с прохождением "красных линий" и нахождением строения в зоне перспективного расширения "адрес" .

Данный отказ заявители считают незаконным, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет, схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации г. " ... " .

Согласно схеме перспективная красная линия проходит по территории спорного земельного участка, при этом большая часть участка находится за пределами красной линии.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 17 января 2014 года заявление Шулимовой Т.И. , Предко Н.И. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Шулимова Т.И. - Белякова Н.И. и заявитель Предко Н.И. просят решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что, судом первой инстанции при вынесении решения не отражено, по каким основаниям не приняты во внимание доводы заявителей и их ссылка на правила ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, что является нарушением процессуального законодательства. Кроме того, суд, по мнению заявителей не применил ту норму материального права, которая подлежит применению и не привел обоснование этому. В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что "красные линии" по "адрес" , выполнены в 1981 году и утверждены решением Исполнительного комитета " ... " городского Совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГ . Расчет "красных линий" был составлен ДД.ММ.ГГ и последующего из изменения не производилось. Сведения о наличии на территории спорного земельного участка "красных линий" не подтверждены надлежащим образом. В данном конкретном случае, по мнению заявителей, "красные линии", нанесенные в границах дома "адрес" ограничивают не территорию общего пользования, а часть земельного участка, границы которого согласованы администрацией г. " ... " и проходят через сформированный, поставленный на кадастровый учет, земельный участок, предоставленный гражданам для эксплуатации жилого дома.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Предко Н.И. , представителя заявителя Шулимовой Т.И. - Белякову Н.В. поддержавших жалобу, представителя заинтересованного лица - Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города " ... " Синеокину Е.В. , возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

В силу п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что право муниципальной собственности на спорный земельный участок, не зарегистрировано.

В соответствии с решением " ... " городской Думы от ДД.ММ.ГГ N *** (ред. от 28.08.2013) "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города " ... " Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п.2.2) "Распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования города " ... " Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемыми (переоформляемыми) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству города " ... " (далее - Комитет).

Судом обоснованно установлено, что постановлением администрации г. " ... " *** от ДД.ММ.ГГ утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале *** ориентировочной площадью " ... " га для эксплуатации жилого дома по адресу: "адрес" (л.д. 10).

Решением " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ произведено перераспределение долей на жилое домостроение, расположенное по адресу "адрес" ,. Признано право собственности за Шулимовой Т.И. на " ... " долей; Предко Н.И. - на " ... " долю; С.Л.С. - на " ... " долю; К.Л.И. - на " ... " долю (л.д. 12-15).

Распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. " ... " *** от ДД.ММ.ГГ в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером *** площадью " ... " га по адресу: "адрес" и расположенного на нем жилого дома (Лит. А, А1, А2, А3, А4) по адресу: "адрес" (угловой), присвоить адреса:

- образованному земельному участку *** площадью " ... " га и расположенному на нем жилому дому (часть лит. А, лит. А1, А2) - "адрес" ;

- образованному земельному участку *** площадью " ... " га и расположенному на нем жимлому дому (часть лит. А, лит. А3, А4) - "адрес" (л.д. 22).

Шулимовой Т.И. на основании договора от ДД.ММ.ГГ и решения " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ принадлежит " ... " долей в праве общей долевой собственности на жилой указанный жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ДД.ММ.ГГ , выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д. 17).

Предко Н.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 19), а также решения " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ принадлежит " ... " доли в праве общей долевой собственности на жилой указанный жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ДД.ММ.ГГ , выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д. 20).

Земельный участок по данному адресу поставлен на кадастровый учет за номером *** , площадь земельного участка составляет " ... " кв.м. В графе сведения о правах указан вид права - общая долевая собственность, правообладатели - Шулимова Т.И. , С.Л.С. , Предко Н.И. , К.Л.И. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГ между собственниками жилого дома было заключено соглашение, согласно которому земельный участок площадью " ... " кв.м предоставляется в пользование с учетом сложившегося порядка пользования: Шулимовой Т.И. - земельный участок *** площадью " ... " кв.м; Предко Н.И. - земельный участок *** площадью " ... " кв.м (л.д. 23). Данное соглашение было заключено на основании схемы раздела земельного участка, согласованной между собственниками жилого дома ДД.ММ.ГГ .

В ДД.ММ.ГГ заявители обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью " ... " кв.м, в собственность для эксплуатации жилого дома, с учетом сложившегося порядка пользования.

ДД.ММ.ГГ в адрес заявителей направлен ответ Комитета об отказе в предоставлении земельного участка в собственность заявителям в связи с невозможностью предоставления земельного участка по сложившемуся порядку пользования, а также в связи с прохождением "красных линий" и нахождением строения в зоне перспективного расширения "адрес" (л.д. 24). В ответе Комитета имеется также ссылка на п.8 ст.27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым, приватизация земельных участков в границах территории общего пользования запрещается.

Районный суд данный отказ счел обоснованным по следующим основаниям.

Согласно решению " ... " городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (ред. от 28.08.2013) "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города " ... " Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" основанием для отказа в предоставлении земельного участка является нарушение строительных, санитарных норм и правил, требований земельного и градостроительного законодательства, охраняемых законом прав и интересов других лиц (п.2.12).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность, с учетом долей в праве собственности на здание.

Таким образом, указанный земельный участок должен быть предоставлен в долевую собственность (с учетом долей в праве общей долевой собственности на домовладение), а не с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком, что не является нарушением прав заявителей, поскольку они являются участниками долевой собственности на жилой дом, определившими сложившийся порядок пользования земельным участком.

Кроме того, согласно техническому заключению Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. " ... " *** от ДД.ММ.ГГ жилой дом по адресу: "адрес" расположен в зоне перспективного расширения "адрес" на земельному участке с утвержденными границами на кадастровом плане территории (л.д. 40).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования. В силу п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Как следует из ответа Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. " ... " *** от ДД.ММ.ГГ , красные линии по "адрес" в районе расположения жилого дома N *** установлены проектом детальной планировки " ... " района г. " ... " , выполненного в 1981 году и утвержденного решением Исполнительного комитета " ... " городского Совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГ . Расчет "красных линий" был осуществлен ДД.ММ.ГГ . Изменение ширины улицы путем корректировки "красных линий" в районе указанного адреса не производилось.

Судом установлено и подтверждается схемой раздела спорного земельного участка: часть здания и земельный участок Предко Н.И. полностью находится за пределами "красных линий", что недопустимо. Таким образом, часть земельного участка, расположенная за пределами "красной линии", относится к территории, используемой для нужд общего пользования (землям общего пользования), а поэтому не может быть предоставлена в собственность гражданину.

Судебная коллегия соглашается с названными выводами районного суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя заявителя Шулимовой Т. И. - Беляковой Н. В. и заявителя Предко Н. И. на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула 17 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи