Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-2442/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2013 года по делу

по иску представителя Таракановой В.А. , Таракановой Е.В. , действующей в интересах несовершеннолетнего Т. Вячеславовича, к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тараканова В.А., Тараканова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Т. ., обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГ *** занимают ведомственное жилое помещение по "адрес" на условиях социального найма. Военный городок, в котором находится спорное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает им право на участие в приватизации данного жилого помещения. Обратившись в ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ, с заявлением о приватизации, приложив все необходимые документы, получили отказ по причине того, что указанные учреждения не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность.

Просили признать за Таракановой В.А. и её несовершеннолетним внуком Т. . право равной долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в порядке приватизации.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2013 года исковые требования представителя Таракановой В.А., Таракановой Е.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Тараканова Ю.В., удовлетворены.

За Таракановой В.А., Т. признано в порядке приватизации право общей долевой собственности по ? доли каждому в на жилое помещение - квартиру номер 19, общей площадью 42,30 кв.м., жилой площадью 27,00 кв.м, расположенную по "адрес" Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ просит решение отменить, указывая на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих обстоятельства отказа Тараканова В.А. от участия в приватизации спорного жилого помещения. Судом не выяснен вопрос об основаниях предоставления Тараканову В.Г. ордера на вселение в жилое помещение. Истцы, не обладая статусом военнослужащих, не имеют права проживать в спорной квартире. Исключение военного городка из статуса закрытого не влечет за собой снятие с жилого помещения статуса служебного. Управление не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, является ненадлежащим ответчиком по делу. Брак между Таракановым В.Г. и Таракановой В.А. расторгнут, в связи с чем за последней право пользования жилым помещением не сохраняется.

В возражениях Тараканова В.А., ее представитель Алифанов Д.В. просили оставить жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51 ЖК РСФСР).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17 февраля 1981 года N193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей" военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п.6 ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом истцы зарегистрированы и проживают в "адрес" в "адрес" ., которая на основании ордера была предоставлена ее бывшему супругу Тараканову В.Г. на состав семьи из трех человек ( Тараканова В.Г., жену Тараканову В.А., дочь Тараканову Е.В.), брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГ . В указанной квартире Тараканов проживал до ДД.ММ.ГГ , с регистрационного учета снялся.

В настоящее время нанимателем указанной квартиры является Тараканова В.А., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, на ее имя открыт лицевой счет. В квартире зарегистрированы Тараканова В.А., ее дочь Тараканова Е.В., которая от участия в приватизации отказалась в добровольном порядке, внук Т. .

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Алейской КЭЧ путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1871 ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе Алейской квартирно-эксплуатационной части.

01 апреля 2011 года на основании передаточного акта Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ. В соответствии с приложением к указанному акту Алейской КЭЧ передан, а ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации принят, в том числе, жилой дом по "адрес" в "адрес" .

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года N 422-р Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р г. Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года N 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1079-р "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке N АИ-433 от 18 января 2013 года ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" , включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной частью.

Из архивной справки N Т-22 от ДД.ММ.ГГ , выданной архивным отделом администрации г.Алейска, следует, что в документах архивного фонда Алейского горисполкома "Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним" за 1973-сентябрь 1991 года, администрации города Алейска "Постановления главы администрации города" за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении "адрес" , находящейся по адресу: "адрес" , в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

В представленном истцом ордере *** от ДД.ММ.ГГ не указано, что Тараканову В.Г. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует "Красная полоса", присущая ордерам, характеризующим служебные квартиры.

Из отзыва ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 05 декабря 2013 года следует, что квартира номер "адрес" "адрес" не относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорная квартира не имеет статуса служебной, занимается истцами на условиях договора социального найма. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Ордер на получение Таракановым В.Г. с учетом членов его семьи служебного жилого помещения не выдавался, в связи с чем доводы жалобы об обратном в указанной части судебной коллегией отклоняются как опровергающиеся вышеизложенным.

Судом также установлено, что истцы ранее не принимали участия в приватизации, не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ (л.д.14-16).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истцы, ранее не участвовавшие в приватизации жилых помещений, имеют право на приватизацию спорного жилого помещения, жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, основания для отказа в такой приватизации отсутствуют.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах дела, соответствуют требованиям закона, и с ними соглашается судебная коллегия.

Не принимаются во внимание судебной коллегии доводы жалобы о непредоставлении истцами документов, подтверждающих обстоятельства прохождения Таракановым В.Г. службы в вооруженных силах, как несостоятельные. Из содержания возражений, поданных ответчиком на исковое заявление следует, что спорное жилое помещение предоставлено мужу истца Таракановой В.А. - Тараканову В.Г. на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ , выданного войсковой частью 12436. Каких-либо сведений о том, что при вселении в указанную квартиру Тараканов В.Г. и членов его семьи были допущены неправомерные, самоуправные действия, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку в качестве ответчиков по делу также участвуют - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел N 2 ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

При этом Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные отделения осуществляют функции по предоставлению жилья гражданам, находящимся в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Довод жалобы о том, что истцы не являются членами семьи Тараканова В.Г. и не имеют права пользования спорным жилым помещением, основаны на неправильном толковании норм материального права. При этом судебная коллегия отмечает, что Тараканов Т.Г., снявшись с регистрационного учета по месту расположения спорной квартиры, утратил право пользования ею в силу закона. Тараканова В.А. является нанимателем данной квартиры, следовательно, за ней сохраняются права и обязанности вытекающие из договора социального найма, в том числе и право пользования жилым помещением.

Поскольку в деле имеются сведения о том, что истцы не участвовали в приватизации жилья ранее, оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судом не установлено, исковые требования удовлетворены правомерно.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: