Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-2872/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре П.О.Н. ,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску В.В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" Алтайского края (далее - ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес" , Управление) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГ года; включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.05.1995г. по 22.06.1995г., с 13.03.2006г. по 13.04.2006г., с 20.08.2007г. по 24.08.2007г., с 09.03.2011г. по 08.04.2011г., периода с 01.03.1998г. по 25.04.2000г. в должности ассистента врача-стоматолога в стоматологической поликлинике ООО " "данные изъяты" ", периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.02.1989г. по 25.06.1989г. и в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1989г. по 31.12.1990г.; признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением.

В обоснование иска указала на то, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Вышеуказанные периоды необоснованно не были включены ответчиком в ее специальный трудовой стаж.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования В.В.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включены в специальный трудовой стаж периоды работы В.В.А. курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по 22.06.1995, с ДД.ММ.ГГ по 13.04.2006, с ДД.ММ.ГГ по 24.08.2007, с ДД.ММ.ГГ по 08.04.2011, из них периоды с ДД.ММ.ГГ по 22.06.1995, с ДД.ММ.ГГ по 24.08.2007, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включены в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Включен в специальный трудовой стаж период работы В.В.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности ассистента врача-стоматолога стоматологической поликлиники ООО " "данные изъяты" ".

На ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по "адрес" и "адрес" возложена обязанность назначить В.В.А. досрочную пенсию по старости с 14.10.2013.

С ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по "адрес" и "адрес" в пользу В.В.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований.

В качестве доводов жалобы ссылается на то, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, должны включаться в специальный стаж в календарном порядке, так как данные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Период работы истца с 01.03.1998г. по 25.04.2000г. в должности ассистента врача стоматолога стоматологической поликлиники ООО "Дантист" также не подлежал зачету в специальный стаж, поскольку ни действующим постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, ни ранее действовавшим постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.1999г. не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим ассистентом врача стоматолога в "стоматологической клинике общества с ограниченной ответственностью". Наличие у общества лицензии на осуществление медицинской деятельности не является безусловным основанием отнесения работы в данном обществе к работе, влекущей досрочное назначение пенсии. Из представленных уставов ООО Стоматологической поликлиники "Дантист" не усматривается, что данная организация является учреждением здравоохранения. Сведения индивидуального учета также не подтверждают особые условия работы истца в ООО "Дантист".

В возражениях на жалобу В.В.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседании не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, В.В.А. с 12.08.1987г. принята на должность постовой медсестры в хирургическое отделение медсанчасти "данные изъяты" , которая 08.10.1993г. переименована в муниципальное учреждение " "данные изъяты" городская больница", откуда 16.04.1997г. была уволена; с 01.03.1998г. по 25.04.2000г. работала в должности ассистента врача стоматолога по 9 разряду в ООО "Стоматологическая поликлиника " "данные изъяты" "; с 26.04.2000г. принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального медицинского объединенного учреждения " "данные изъяты" городская больница", которое 09.07.2003г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения " "данные изъяты" центральная городская больница"; 13.12.2006г. назначена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения, где в настоящее время продолжает работать. Впоследствии учреждение было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения " "данные изъяты" центральная городская больница" (с 25.10.2011г.), затем в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница, "адрес" " (с 29.12.2011г.) (л.д.10-12).

В.В.А. ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес" с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.92-93).

Решением ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от 16.10.2013г. В.В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.05.1995г. по 22.06.1995г., с 13.03.2006г. по 13.04.2006г., с 20.08.2007г. по 24.08.2007г., с 09.03.2011г. по 08.04.2011г.; период работы с 01.03.1998г. по 25.04.2000г. в должности ассистента врача стоматолога в стоматологической поликлинике ООО "данные изъяты" ". Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.02.1989г. по 25.06.1989г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.06.1989г. по 31.12.1990г. включены в календарном порядке. По представленным документам льготный стаж В.В.А. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N2-П составил 26 лет 7 месяцев 22 дня (л.д.13, 14-15).

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1066 (далее Постановление N1066) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 (далее - Постановление N464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления N1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному Списку исчисление сроков выслуги производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. N781 (далее - Список N781), в специальный стаж засчитывается работа в должности медицинской сестры, при этом пунктом 9 Списка предусмотрено учреждение "Поликлиники всех наименований".

В соответствии с ЕТКС должностей руководителей, специалистов, служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. N541н, в нем дана квалификационная характеристика должности "медицинская сестра", в должностные обязанности которой входит: оказание доврачебной медицинской помощи. Осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проведение подготовки пациентов к различному роду исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечение выполнения врачебных назначений. Осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта. Ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководство деятельностью младшего медицинского персонала. Ведение медицинской документации. Проведение санитарно-просветительской работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществление сбора и утилизации медицинских отходов. Осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Судом установлено, что в 1998, 2000гг. в штате ООО " "данные изъяты" " было 4 единицы ассистента стоматолога, 1 единица врача-стоматолога-терапевта, 2 единицы зубного врача, 1 единица врача-стоматолога-ортопеда, при этом единицы медицинских сестер отсутствуют (л.д.84-85).

Как следует из трудового договора В.В.А. , в ее должностные обязанности ассистента врача в ООО Стоматологическая поликлиника " "данные изъяты" " входило: подготовка кабинета, инструментов и рабочего места врача к работе; соблюдение и поддержание асептики и антисептики рабочего места врача и инструментов; ассистирование врачу во время его работы; ведение рабочей документации, организация повторного посещения пациентов (л.д.82).

Таким образом, анализ обязанностей, выполняемых истцом в должности ассистента врача-стоматолога в период работы с 01.03.1998г. по 25.04.2000г., позволяет сделать вывод, что фактически ею выполнялась работа в должности медицинской сестры, что предусмотрено Списком N781.

Относя ООО Стоматологическая поликлиника " "данные изъяты" " к наименованию учреждений "Поликлиники всех наименовании", также предусмотренных Списком N781, районный суд исходил из данных правоустанавливающих документов указанной организации, а также сведений, содержащихся в лицензиях. Судебная коллегия соглашается с такой позицией, не принимая во внимание доводы апелляционной жалобы о невозможности отнесения общества с ограниченной ответственностью к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение льготной пенсии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011г. N1496н утвержден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, которым установлены правила оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями, независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с Приложением N1 к указанному Порядку стоматологическая поликлиника является самостоятельной медицинской организацией либо структурным подразделением многопрофильной медицинской организации, организуется для оказания первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи при стоматологических заболеваниях.

Таким образом, с учетом осуществляемой ООО Стоматологическая поликлиника " "данные изъяты" " деятельности, оно является стоматологической поликлиникой, которая входит в перечень учреждений, предусмотренных Списком N781. При этом, исходя из положений вышеназванного приказа Минздравсоцразвития, поликлиника может быть образована в форме общества с ограниченной ответственностью.

Следовательно, судом обоснованно был включен в специальный стаж В.В.А. ее период работы с 01.03.1998г. по 25.04.2000г. в ООО Стоматологическая поликлиника " "данные изъяты" " в календарном исчислении (2-1-25).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781), в него входят отделения хирургического профиля стационаров, где лицо занимает должность медицинской сестры, включая старшую.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012г., при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, обоснованным является вывод суда о зачете в специальный стаж В.В.А. в льготном порядке, как 1 год шесть месяцев за 1 год работы, периодов отпуска по беременности и родам с 14.02.1989г. по 25.06.1989г. и отпуска по уходу за ребенком с 26.06.1989г. по 31.12.1990г. (0-11-9), так как в календарном порядке данный период был засчитан пенсионным фондом в стаж.

Также обоснованно были удовлетворены требования о включении в специальный стаж работы истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (за исключением периода с 13.03.2006г. по 13.04.2006г.), исходя из положений ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей сохранение за работником места работы (должности) и средней заработной платы при направлении работника работодателем для повышения квалификации (специализации) (0-4-16).

Согласно свидетельствам о прохождении повышения квалификации, приказам, В.В.А. проходила повышение квалификации с ДД.ММ.ГГ по 22.06.1995, с ДД.ММ.ГГ по 13.04.2006, с 20.08.2007г. по 24.08.2007г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.16-24).

С учетом включения спорных периодов, стаж В.В.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ составлял более 30 лет, в связи с чем она обладает правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы во внимание не принимаются, как основанные на неверном толковании закона, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: