Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-2876/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Новоселовой Е.Г., Пасынковой О.М.,

при секретаре Бычковой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Н.А.В. на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 января 2014 года по делу

по иску Н.А.В. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода участия в контртеррористических операциях, перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.А.В. обратился в суд с иском, в котором просил включить в расчет выслуги лет период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для назначения пенсии в льготном исчислении в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и подп. "е" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 один день службы за три дня на основании решения Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13.06.2006; зачесть в выслугу лет службы для назначения пенсии в льготном исчислении *** дня; произвести перерасчет суммы пенсии с ДД.ММ.ГГ с учетом выслуги лет *** дня; взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в ОВД "адрес" Алтайского края. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он находился в служебной командировке в "адрес" Республики, где принимал участие в контртеррорестических операциях. Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ уволен со службы по п. "е" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел с правом на пенсию.

При расчете выслуги лет, дающей право на пенсию, была принята выслуга лет в льготном исчислении *** год *** месяцев *** дней.

Однако при расчете выслуги лет ответчиком не было принято во внимание решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ , которым установлен факт его непосредственного участия в контртеррорестических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . Полагает, что в соответствии с данным судебным решением следовало включить в выслугу лет весь указанный период для назначения пенсии как один день службы за три дня, поскольку в силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно имеет преюдициальное значение.

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 января 2014 года в удовлетворении исковых требований Н.А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Н.А.В. просил решение суда первой инстанции отменить и принять решение об удовлетворении его исковых требований.

В качестве доводов незаконности судебного акта ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд, истец указал, что не согласен с выводом суда, что решение Октябрьского районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ , которым установлен факт его непосредственного участия в контртеррористических операциях был установлен для взыскания денежного вознаграждения, поскольку выплата денежного вознаграждения, предусмотренная п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 *** "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" является следствие признания непосредственного участия в контртеррористических операциях, а не причиной.

Кроме того, в решении суда допущены описки в указании учреждения, где он проходил службу и откуда был уволен.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - МЧС России по Алтайскому краю, уволен со службы по сокращению штатов.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Н.А.В. находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Истец обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с требованием о зачете в выслугу лет периода участия в контртеррорестических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации на льготных условиях один день за три дня для назначения пенсии, представив решение Октябрьского районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ , которым установлен факт непосредственного его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Ответчик в льготном исчислении как один день службы за три дня включил следующие периоды непосредственного участия истца в боевых действиях: ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказов руководителя Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией *** от ДД.ММ.ГГ , *** от ДД.ММ.ГГ , *** от ДД.ММ.ГГ , *** от ДД.ММ.ГГ , *** от ДД.ММ.ГГ , *** от ДД.ММ.ГГ .

Остальные дни командировки ответчиком засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Принимая решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции проанализировав положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N941 (далее Порядок) исходил из того, что фактическое участие в контртеррористических операциях истца должно быть подтверждено приказами командиров (начальников).

С данным выводом суда, который в решении мотивирован и сделан на основании правильно истолкованного законодательства, а также с учетом представленных доказательств, судебная коллегия соглашается.

Согласно п.п. "е" п.3 Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем сотрудникам, проходившим службу на данных территориях, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач по нормализации конфликта и непосредственно выполняли определенные боевые задачи.

Нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, само по себе не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач.

В связи с чем, ответчиком обоснованно включены в льготном исчислении в выслугу лет истца периоды участия в контртеррористических операциях, подтвержденные соответствующими приказами.

То обстоятельство, что решением Октябрьского районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ был установлен факт участия Н.А.В. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за весь период нахождения в командировке ( ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ ) не может повлечь отмену обжалуемого решения.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, ранее судом факт участия истца в контртеррористических операциях устанавливался с целью взыскания денежного вознаграждения, а не с целью зачета указанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии.

Данный факт установлен на основании командировочного удостоверения, справок и выписок из журнала учета индивидуального участия истца в контртеррористических операциях, а не на основании приказов соответствующих должностных лиц, тогда как в силу ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Более того, из текста решения не следует, что истец принимал участие в конкретных террориристических операциях, в связи с чем данное обстоятельство нельзя признать установленным в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Наличие описок в названии учреждения, в котором истец проходил службу не может повлиять на законность судебного акта.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 16 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Н.А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: