Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-2889

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кавуновой В.В.

судей Чубукова С.К., Довиденко Е.А.

при секретаре Горской О.В.

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 января 2014 года по делу по исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Цыгановой С. А. к администрации города Рубцовска Алтайского края, о признании бездействий незаконными, понуждению к предоставлению жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился с заявлением в интересах Цыгановой С. А. к администрации города Рубцовска Алтайского края, о признании бездействий незаконными, и предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что Цыганова С.А. является нанимателем жилого помещения "адрес" . Вышеуказанный многоквартирный жилой дом с ДД.ММ.ГГ признан непригодным для проживания в связи с дефектами, устранение которых экономически не целесообразно. С ДД.ММ.ГГ Цыганова С.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещение по договору социального найма предоставляются вне очереди. В нарушение вышеуказанной норме, администрацией города до настоящего момента не принято мер по предоставлению Цыгановой С.А. жилого помещения по договору социального найма. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации г.Рубцовска, выразившееся в непринятии мер к переселению Цыгановой С. А. и не предоставлению ей другого жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию г.Рубцовска предоставить Цыгановой С. А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Рубцовска, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 января 2014 года исковое заявление прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Цыгановой С. А. удовлетворено.

Признано незаконным бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края по непринятию мер к переселению Цыгановой С. А. из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма.

На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность, предоставить Цыгановой С. А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее ранее занимаемого в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью "данные изъяты" кв. м.

В апелляционной жалобе администрация г. Рубцовска просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права, поскольку дом признан непригодным для проживания, должен применяться порядок предоставления жилья в связи со сносом дома, который установлен ст. 86 ЖК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверив его законность и обоснованность в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, право на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных ч.2 настоящей статьи, случаев.

По смыслу 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано не пригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору найма.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) Жилые помещения, в связи с признанием ранее занимаемого помещения не пригодным для проживания, предоставляются вне очереди, размер помещений должен быть не менее ранее занимаемого.

Судом установлено, что Цыганова С.А. являлась нанимателем жилого помещения "адрес" , состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и признана малоимущей в 2012году.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом с ДД.ММ.ГГ признан непригодным для проживания в связи с дефектами, устранение которых экономически не целесообразно, что подтверждается актом комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания от ДД.ММ.ГГ .

В нарушение вышеуказанных норм, администрацией города не принято мер по предоставлению Цыгановой С.А. жилого помещения по договору социального найма.

"адрес" в "адрес" сгорел в ДД.ММ.ГГ году.

Однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа истцу в удовлетворении требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П.)

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

В настоящее время Цыганова С.А. не имеет какого-либо жилого помещения для проживания.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о неправильном применении судом нормы материального права, не могут быть приняты, так как являются следствием неправильного толкования данных норм права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не мотивированы должным образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи