Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-2669/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Бредихиной С.Г., Еремина В.А.

при секретаре Бычковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 13 января 2014 года

по делу по иску Ермошина П. В. к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения "Лебяженская туберкулезная больница", Обществу с ограниченной ответственностью "Лебяжье-Лес", Главному Управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, ГУ - Алтайское региональное Отделение Фонда социального страхования РФ о признании отказа в выдаче листка временной нетрудоспособности незаконным, обязании его выдачи, взыскании пособия по временной нетрудоспособности.

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермошин П.В. обратился в суд с иском к ответчикам КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница", ГУАК по здравоохранению и фармацевтической деятельности о признании действий сотрудников КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края, выразившихся в невыдаче ему листка временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , незаконным; возложение на ответчиков обязанности выдать ему лист временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для предоставления к оплату в ООО "Лебяжье лес"; взыскании с ответчиков компенсации морального вреда за незаконные действия сотрудников КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края в размере *** рублей, по *** рублей с каждого.

В обосновании требований указывая, что Ермошин П.В. находился на стационарном лечении в Лебяжинской туберкулезной больнице Егорьевского района с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . Когда он ложился на стационарное лечение в больницу ему никто из сотрудников медицинского учреждения не говорил, что он не получит после выздоровления листок временной нетрудоспособности, и следовательно, денежные средства по листу нетрудоспособности ему не будут выплачены в ООО "Лебяжье Лес", где он официально работает с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время в цехе по переработки древесины. Согласно расчета больничного листа, за нахождение на стационарном лечение работодатель должен был выплатить *** руб. *** коп. В настоящее время у Лебяжинской туберкулезной больницы нет лицензии на выдачу листов нетрудоспособности. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют все работники независимо от статуса работодателя, характера и продолжительности выполняемой работы, сроков и способов оплаты труда. Основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности. По общему правилу пособие выдается, если нетрудоспособность наступила в период работы. Пособие по болезни выдается, как правило, с первого дня утраты трудоспособности и до выздоровления или до установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен.

Кроме того, истец полагает, что с КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере *** рублей, за незаконные действия сотрудников, выразившихся в невыдаче ему листа временной нетрудоспособности.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, предъявив их к КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница", ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности, ООО "Лебяжье -Лес", ГУ Алтайского региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Егорьевскому району.

Согласно уточненных требований истец просил: признать действия сотрудников КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края, выразившиеся в невыдаче ему листка временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , незаконными; обязать надлежащих ответчиков выдать ему лист временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для предоставления к оплату в ООО "Лебяжье лес"; взыскать с надлежащих ответчиков денежные средства в размере 64 794 руб. 20 коп., невыплаченные ему работодателем ООО "Лебяжье -Лес", из-за отсутствия листа временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; взыскать с ответчиков ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края компенсацию морального вреда за незаконные действия сотрудников КГКУЗ "Лебяжинская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края в размере *** рублей, по *** рублей с каждого.

Определением Егорьевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ принят отказ истца Ермошина П.В. в части иска. Прекращено производство по делу в части иска Ермошина П.В. к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения "Лебяженская туберкулезная больница", Главному Управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей.

Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 13 января 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Возложена обязанность на Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения "Лебяженская туберкулезная больница" Егорьевского района Алтайского края выдать Ермошину П.В. лист временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Возложена обязанность на Общество с ограниченной ответственностью "Лебяжье- Лес" по предъявлению листка временной нетрудоспособности выплатить Ермошину П.В. пособие по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** рубля *** копеек.

В остальной части иска отказано.

Взыскано с Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Лебяженская туберкулезная больница" "адрес" Алтайского края, с Общества с ограниченной ответственностью "Лебяжье- Лес" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, в равных долях с каждого.

В иске к Главному Управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, ГУ - Алтайское региональное Отделение Фонда социального страхования РФ отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Россий просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований Ермошина П.В. в части взыскания с КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" денежных средств, в размере *** руб. *** коп.

Ссылаясь на необоснованность и незаконность решения. Указывая, что одним видов работ, составляющих медицинскую деятельность, являются работы по фтизиатрии. Однако, в лицензии для КГУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" указанный вид работ не указан, следовательно, не лицензирован и не может осуществляться лечебным учреждением. Судом не установлено, что КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" имело право на осуществление медицинской деятельности работ по фтизиатрии. Из представленной лицензии N ЛО-22-01002095 от 13.12.2013 г. следует, что КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" при оказании специальной медицинской помощи в стационарных условиях имеет право только на выполнение работ (услуг) по организации здравоохранения и общественному здоровью, а также ей предоставлено право на проведение медицинских осмотров, проведение экспертизы временной нетрудоспособности. Следовательно, для КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" не лицензирована медицинская деятельность-работа по фтизиатрии. По указанной причине больница не имеет право выдавать листки нетрудоспособности в отношении нелицензированных для него видов медицинской деятельности. Признание иска ответчиком противоречит закону.

Согласно решения суда, ООО "Лебяжье -Лес" обязано выплатить Ермошину П.В. пособие по временной нетрудоспособности, однако требование о взыскании пособия по временной нетрудоспособности истцом не заявлялось, не было предметом судебного разбирательства, стороны были лишены возможности предоставлять пояснения и доказательства по данному требованию. Суд вышел за пределы заявленных требований, чем нарушены требования гражданского процессуального законодательства.

Судом не проверена правильность расчета суммы, подлежащей выплате истцу в качестве пособия по временной нетрудоспособности. Судом необоснованно принят расчет пособия по временной нетрудоспособности, предоставленный ответчиком. В решение суда отсутствуют выводы по все заявленным исковым требования, что также нарушает требования ГПК РФ.

Решение является актом правосудия, поскольку КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, ей не выдавались бланки листков нетрудоспособности. При условии отсутствия бланков листков нетрудоспособности КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" не сможет произвести оформление и выдачу листка нетрудоспособности Ермошину П.В.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ Алтайское региональное Отделение Фонда социального страхования РФ Ткаченко Л.П. на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям, изложенным в ней.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Согласно справки КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" Краевая туберкулезная больница N 2 переименована в "Лебяженскую туберкулезную больницу" - филиал КГУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер". Основание: распоряжение администрации Алтайского края N 1081-р от 22.10.2001., Приказ Краевой туберкулезной больницы N 2 N93-а от 28.11.2001г. В связи с изменением типа учреждения "Лебяженская туберкулезную больницу" -филиал КГУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" переименован "Лебяженская туберкулезная больница" филиал краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Алтайский противотуберкулезный диспансер". "Лебяженская туберкулезная больница"- филиал краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Алтайский противотуберкулезный диспансер" реорганизован в Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения "Лебяженская туберкулезная больница" Основание: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 19.01.2012 N 003193918. Приказ "Лебяженская туберкулезная больница" -филиал КГКУЗ "Алтайский противотуберкулезный диспансер" N 5-п/а/ от 19.01.2012г. (л.д.15-16).

Из материалов дела следует, что Ермошин П.В. работает в ООО "Лебяжье -Лес" с ДД.ММ.ГГ в цехе переработки древесины укладчиком пиломатериалов ( л.д.7,12) и больничный лист за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не начислялся и не выплачивался. Ермошин П.В. находился на стационарном лечении в КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . По заболеванию был нетрудоспособен, необходимо было выписать листок нетрудоспособности. По окончании лечения листок нетрудоспособности Ермошину П.В. лечебным учреждением не был выдан, ввиду отсутствия у КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" лицензии на осуществление этого вида медицинской деятельности, в том числе на проведение экспертизы временной нетрудоспособности(л.д.6 ответ и.о. главного врача М.В. Голубевой ).

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни.

В силу статьи 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Как следует из сообщения Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 23 декабря 2013 года, Главным управлением в период с 29.05.2012 по 09.01.2013 не выдавалась лицензия КГБУЗ "Лебяженская туберкулезная больница". КГБУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" выдана лицензия 13.12.2013г. Согласно данной лицензии с 13.12.2013 года учреждение имеет право осуществлять медицинскую деятельность, связанную с проведением медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности, а в связи с этим выдавать пациентам листки временной нетрудоспособности (л.д.70).

13 декабря 2013 года Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности выдана лицензия КГБУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно Приложения N 1 к указанной лицензии на осуществление медицинской деятельности, при оказании специализированной в том числе высокотехнологической, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью. При проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности.

Поскольку невыдачей листка нетрудоспособности в установленный срок нарушено право истца на получение пособия по временной нетрудоспособности, которое должно быть восстановлено суд возложил на КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" обязанность по выдаче истцу листка нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Доводы апеллятора о том, что суд не проверил право КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" на осуществление медицинской деятельности - работ по фтизиатрии, в лицензии указанный вид работ не указан, следовательно для КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" не лицензирована медицинская деятельность - работы по фтизиатрии, поэтому КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" не имеет право выдать листки нетрудоспособности в отношении нелицензированных для него видов медицинской деятельности, судебной коллегией отклоняются.

Согласно Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности" листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в том числе лицам, работающим по трудовым договорам.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Поскольку у ответчика КГКУЗ "Лебяженская туберкулезная больница" имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, включая работы по экспертизе временной нетрудоспособности, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность выдать Ермошину П.В. лист временной нетрудоспособности.

Доводы апеллятора о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, обязал выплатить ООО "Лебяжье лес" пособие по временной нетрудоспособности в сумме *** рублей судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Из положений статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно уточненных требований истец просил взыскать с надлежащих ответчиков денежные средства в размере *** руб. *** коп., невыплаченные ему работодателем ООО "Лебяжье -Лес", из-за отсутствия листа временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Поскольку пособие при временной нетрудоспособности выплачивается работодателем, к которому листок нетрудоспособности не поступил, суд возложил обязанность на ООО "Лебяжье-Лес" выплатить Ермошину П.В. пособие по временной нетрудоспособности по предъявлению листка нетрудоспособности в сумме *** руб. *** коп. Кроме того, данное обстоятельство прав ответчика ГУ АРОФСС РФ не нарушает.

Доводы жалобы о том, что требование о взыскании пособия по временной нетрудоспособности истцом не заявлялось, не было предметом судебного разбирательства, стороны были лишены возможности предоставить пояснения и доказательства по данному требованию, судом не проверена правильность расчета суммы, подлежащей выплате истцу в качестве пособия по временной нетрудоспособности, суд необоснованно принял расчет пособия по временной нетрудоспособности, представленный ответчиком ООО "Лебяжье-Лес" также судебной коллегией отклоняется.

Истец просил взыскать денежные средства в сумме *** руб. *** коп. - сумму пособия по временной нетрудоспособности в связи с нахождением на лечение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ рассчитанную работодателем в случае предъявления больничного листа. Указанный расчет пособия по временной нетрудоспособности, произведенный работодателем был представлен истцом, имелся в материалах дела и апеллятором ответчиком ГУ АРРО ФСС РФ в ходе судебного разбирательства не оспаривался. Дополнительно представленные сведения работодателем в судебную коллегию по заработной плате истца не опровергают выводов суда о взыскании пособия по временной нетрудоспособности в сумме *** руб. *** коп.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы. Оснований для применения положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 13 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: