Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-3108-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Блинова В.А., Параскун Т.И.

при секретаре П.О.Н.

с участием прокурора Текутьевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации "адрес" Алтайского края на решение Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску прокурора "адрес" в интересах Р.Н.И. к администрации "адрес" Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Н.И. , 1952 года рождения, проживала в неблагоустроенной квартире, общей площадью 66,71 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" Алтайского края, "адрес" состоящей из 2-х жилых комнат, жилой площадью 26,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГ в "адрес" в "адрес" Алтайского края произошел пожар.

В соответствии с актом обследования комиссией администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ состояние жилого "адрес" в "адрес" оценено как непригодное для проживания.

Постановлением администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ Р.Н.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в общем порядке, порядковый номер на получение муниципального жилого помещения - "данные изъяты" .

"адрес" Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Р.Н.И. к администрации "адрес" Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указал, что на основании п.1 ч.2 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации Р. Н.И. должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГ прокуратурой района в адрес администрации города вносилось представление с требованием об обеспечении Р.Н.И. жильем во внеочередном порядке.

Согласно ответу администрации города *** от ДД.ММ.ГГ требования представления не исполнены, жилье Р.Н.И. , соответствующее требованиям ч.1 ст.89 ЖК РФ, не предоставлено и не предлагалось.

Ссылаясь на эти обстоятельства, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации "адрес" по обеспечению Р.Н.И. благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке; обязать администрацию "адрес" обеспечить Р.Н.И. благоустроенным жилым помещением, применительно к условиям "адрес" , равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающем установленным требованиям и находящимся в границах МО " "адрес" " "адрес" Алтайского края, во внеочередном порядке.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации "адрес" Алтайского края по обеспечению Р.Н.И. жилым помещением, применительно к условиям "адрес" , равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающем установленным требованиям и находящимся в границах муниципального образования " "адрес" " "адрес" Алтайского края, во внеочередном порядке.

Администрация "адрес" Алтайского края обязана обеспечить Р.Н.И. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением применительно к условиям "адрес" в границах Муниципального образования " "адрес" " "адрес" Алтайского края, общей площадью не менее 66,71 квадратных метров.

Взыскана с администрации "адрес" Алтайского края в пользу "адрес" Алтайского края государственную пошлина в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик администрация "адрес" Алтайского края просит об отмене решения, указывая на то, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел, что дом, в котором проживала истица, аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке не признавался, наниматель с заявлением о признании дома непригодным для проживания не обращался. Следовательно, истица не может быть обеспечена по основаниям ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса. Согласно ордеру истица пользовалась жилым помещением 28,6 кв.м. Каких-либо документов о том, что общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истицы, составляет 66,71 кв.м., не имеется. С ответчика необоснованно взыскана государственная пошлина.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения прокурора Текутьевой Я.В. , возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным, что на основании ордера N "данные изъяты" , выданного ДД.ММ.ГГ Администрацией "адрес" Алтайского края, Р.Н.И. пользовалась по договору социального найма неблагоустроенной квартирой, расположенной по адресу: "адрес" Алтайского края, "адрес" , состоящей из 2-х жилых комнат, жилой площадью 26,8 кв.м., общей площадью 66,71 кв.м. (л.д.113).

Указанный вывод суда подтверждается актами обследования жилого "адрес" в "адрес" от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ , изготовленными комиссией администрации "адрес" (л.д.36, 37), которые составлены до пожара, случившегося ДД.ММ.ГГ , т.е. до возникновения спора по настоящему делу.

Из названных актов следует, что одноэтажный саманный дом барачного типа построен в 1955 году, состоит из семи квартир. Квартира N "данные изъяты" общей площадью 67,7 кв.м., в том числе жилой 38,7 кв.м., находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии, в которой никто не проживает, зарегистрированы 2 человека Р.Н.И. и Р.Е.Ю. , 1975 года рождения. Таким образом, комиссия администрации "адрес" до возникновения спора по настоящему спору соглашалась с тем, что общая площадь спорной "адрес" ,7 кв.м.

Из по квартирной карточки нанимателя Р.Н.И. , выданной ООО " "данные изъяты" " следует, что общая площадь занимаемой Р.Н.И. "адрес" ,71 кв.м (л.д.48), аналогичные сведения содержатся в ответе ООО УО " "данные изъяты" " на запрос суда от ДД.ММ.ГГ (л.д.53).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о размере ранее занимаемого истицей жилого помещения подлежат отклонению, поскольку во - первых, в ордере на право вселения в квартиру указана только жилая площадь, а не общая площадь, во- вторых, в нарушение правил ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательства, опровергающие доказательства, представленные стороной истца. Выводы суда в части определения общей площади спорной квартиры подробно мотивированы в решении и апелляционная инстанция соглашается с такой оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела.

10 январе 2013 года в "адрес" в "адрес" Алтайского края произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГ ( л.д. 7).

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГ состояние жилого "адрес" в "адрес" комиссией администрации "адрес" оценено как непригодное для проживания, в квартирах N *** , 5,6 частично выгорело перекрытие и кровля, двери, деревянный пол, повреждены оконные рамы, выбиты стекла, нарушена облицовка стен (покрыты копотью, замочены, местами отвалилась штукатурка). (л.д.12).

Согласно сведениям поквартирной карточки, выданной ООО " "данные изъяты" " ДД.ММ.ГГ в "адрес" по указанному адресу состоит на регистрационном учете 1 человек - Р.Н.И. (л.д.123)

В судебном порядке истица не признана утратившей право пользования указанным жилым помещением, договор найма жилого помещения с ней не расторгнут.

В силу ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Р.Н.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в виду признания жилого дома, в котором располагается занимаемая ею квартира, непригодным для проживания. Регистрационный номер в книге учета "данные изъяты" (л.д.10).

Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По правилам ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** (ред. от 08.04.2013) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции акт обследования указанного дома комиссией Администрации "адрес" от 10.01.2013, имеющейся на л.д.12, согласно которого этот жилой дом не пригоден для проживания, не правильно оценил как заключение межведомственной комиссии, поскольку состав комиссии указанной в акте от ДД.ММ.ГГ не соответствует составу межведомственной комиссии по названному вопросу по городу "адрес" Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ N "данные изъяты" .

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что жилой дом, расположенный по "адрес" аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке не признавался, заслуживают внимание, но в данном случае не являются основаниями к отмене решения по следующим основаниям.

Как следует из акта комиссии Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ , представленного в судебную коллегию процессуальным истцом, многоквартирный "адрес" на месте расположения отсутствует, снесен, земельный участок спланирован. Снос многоквартирного дома осуществлен в связи с повреждением пожаром, разрушением и обвалом стен. Снос дома осуществлен ПК "Горняцкий" в марте 2014. Подлежит исключению из реестра муниципальной собственности муниципального образования "адрес" , Алтайского края. Приложены фототаблицы.

Таким образом, несмотря на отсутствие в материалах дела заключения межведомственной комиссии о признании указанного дома в установленном законом порядке непригодным для проживания, в апелляционной инстанции установлен факт сноса жилого дома, в котором располагалась "адрес" , находившаяся в пользовании истицы.

Следовательно, истица лишилась жилища, право на которое ей гарантировано ст.40 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГ N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истица имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма соответствующим по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 66,71 кв.м.

Выводы районной суда относительно общей площади жилого помещения, ранее находившегося в пользовании истицы, подробно мотивированы в решении и судебная коллегия соглашается с приведенной судом оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, подтверждаются совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств, которые согласуются между собой и сомнений в своей объективности не вызывают.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимания доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут повлечь отмену решения суда по существу спора, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Вместе с тем, из решения суда подлежит исключению указание суда о взыскании с ответчика государственной пошлины, поскольку в силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации "адрес" Алтайского края - без удовлетворения.

Исключить из решения суда указание о взыскании с Администрации "адрес" Алтайского края в пользу "адрес" Алтайского края государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Председательствующий:

Судьи :