Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-2514/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 января 2014 года

по делу по иску Ильина В. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о признании права на досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильин В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле (далее ГУ-УПФР в г. Барнауле) о досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 25.10.2012 обратился в ГУ-УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ГУ-УПФР в г. Барнауле от 31.01.2013 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на руднике "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке руды из карьера "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ водителем автомобиля Белаз по вывозке руды и породы из карьера в артели старателей " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вальщика в "данные изъяты" лесхозе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вальщика в "данные изъяты" Республика Казахстан. Считает невключение данных периодов в льготный стаж необоснованным, поскольку специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке. Работа в качестве машиниста экскаваторов (экскаваторщиком) и их помощником, а также водителем грузовых машин на вывозке руды, предусмотрена Списком. В карьере велась добыча открытым способом полиметаллических руд (слюда, золото, свинец, медь и др. металлы), то есть карьер был рудным. Экскаватор производил погрузку руды в Белазы. Работая водителем Белаза, истец вывозил руду в отвалы (от добычи к месту переработки). Занятость была постоянной (полный рабочий день и полную рабочую неделю), простоев не было, работали круглый год. Выдавали спецодежду, рукавицы - верхонки, валенки, бушлаты, ватные штаны. Обеспечивали спецпитанием (молоко, соки, фрукты и др.), ежегодно проходили медицинские осмотры в поликлинике.

Ильин В.М. (с учетом уточненного иска) просил отменить решение ГУ-УПФР в г. Барнауле от 31.01.2013 об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на руднике "данные изъяты" комбината, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке руды из карьера рудника "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ водителем автомобиля Белаз по вывозке руды и породы из карьера в артели старателей " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вальщика в "данные изъяты" лесхозе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вальщика в "данные изъяты" , назначить трудовую пенсию с 25.10.2012, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В судебном заседании истец и его представитель требование о взыскании компенсации морального вреда, а также о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности вальщика в "адрес" лесхозе не поддержали.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16.01.2014 исковые требования Ильина В.М. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ-УПФР в г.Барнауле от 31.01.2013 N 8 п.5.14 в части отказа в назначении Ильину В.М. трудовой пенсии по старости.

На ГУ-УПФР в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж Ильина В.М. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на руднике "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке руды из карьера рудника "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя Белаза по вывозке горной массы и руды из карьера артели старателей " "данные изъяты" " Змеиногорского района, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вальщика в "данные изъяты" лесхозе и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 25.10.2012.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Барнауле просит об отмене решения в части включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве помощника машиниста экскаватора, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя Белаза и досрочного назначения пенсии, принять новое решение в этой части об отказе в иске.

В обоснование требований указывает, что судом не принято во внимание, что производство вскрышных работ на руднике " "данные изъяты" " начато лишь с 01.01.1987, следовательно, занятость истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по добыче руды документально не подтверждена, в этот период осуществлялось строительство дороги.

Период работы в артели старателей " "данные изъяты" " включен только на основании данных трудовой книжки, в то время как эта запись не содержит сведений о занятости истца на добыче полезных ископаемых открытым способом.

Поскольку без указанных периодов специальный стаж истца составит менее 12 лет 6 месяцев, оснований для досрочного назначения пенсии с 25.10.2012 не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца К.Т.В. просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца К.Т.В. , возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия, проверяя законность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд установил, что 25.10.2012 Ильин В.М. , ДД.ММ.ГГ года рождения обратился в ГУ-УПФР в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной Т. пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Барнауле от 31.01.2013 N 8 п. 5.14 Ильину В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, Ильину В.М. не были зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на руднике "данные изъяты" , так как не подтверждена занятость на добыче угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя автомобиля Белаз-540 по вывозке руды и породы из карьера рудника "данные изъяты" , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя Белаз по вывозке горной массы и руды из карьера, так как не подтверждена занятость на вывозке руды и породы в угольных, сланцевых и рудных разрезах по добыче углы, руды, сланца открытым способом.

Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве вальщика в "данные изъяты" лесхозе, так как наименование должности не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 273, также не подтверждена занятость на лесозаготовках и лесосплаве.

При этом страховой стаж Ильина В.М. составил 28 лет 2 месяца 23 дня, специальный стаж по Списку N 2 - 6 месяцев 29 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии является незаконным, поскольку спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж; с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца составляет 7 лет 8 месяцев 7 дней, что при оценке пенсионных прав по нормам действовавшего до 2002 года законодательства (суммирования периодов работы, снижения возраста) дает право на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства в полном объеме, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, выводы суда основаны на материалах дела.

Ответчик в апелляционной жалобе не соглашается с решением суда в части.Так, ГУ-УПФР в г. Барнауле указывает на то, что оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве помощника машиниста экскаватора на руднике "данные изъяты" не имелось, поскольку коллектив рудника " "данные изъяты" " приступил к производству вскрышных работ по добыче полиметаллической руды лись с 01.01.1987, а ранее предприятие осуществляло строительство дороги к месторождению " "данные изъяты" ".

Судебная коллегия полагает, что выводы суда о необходимости включения указанного спорного периода в специальный стаж обоснованы.

В разделе 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности.

В подразделе 1 данного списка указаны открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). Пунктом "а" предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии имеют помощники машиниста экскаваторов занятые на открытых горных работах по добыче руды в карьерах, а также на поверхностных работах на промышленных площадках строительства карьеров.

Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и нечеткие сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателем или соответствующими законодательными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, Ильин В.М. ДД.ММ.ГГ принят в "данные изъяты" на рудник открытых горных работ "данные изъяты" плотником - бетонщиком по 4 разряду, ДД.ММ.ГГ переведен учеником помощника машиниста экскаватора 3 разряда, ДД.ММ.ГГ переведен помощником машиниста экскаватора ЭКГ-5А по 4 разряду, ДД.ММ.ГГ помощником машиниста экскаватора ЭКГ-5А в карьере по 4 разряду, ДД.ММ.ГГ переведен водителем автомобиля Белаз 540 по вывозке руды и породы из карьера, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГ принят водителем кооператив " "данные изъяты" ", ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной справки ГУ "Государственный архив управления архивов и документации ВКО" от ДД.ММ.ГГ следует, что в соответствии с приказом по производственному объединению " "данные изъяты" " от ДД.ММ.ГГ *** из состава "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ участок открытых работ был выделен в самостоятельное подразделение - рудник открытых горных работ " "данные изъяты" ".

Приказ по производственному объединению " "данные изъяты" " и от ДД.ММ.ГГ *** рудник открытых горных работ " "данные изъяты" " был переименован в рудник открытых работ " "данные изъяты" ".

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ предприятие осуществляло строительство автомобильной дороги к месторождению " "данные изъяты" ". С ДД.ММ.ГГ коллектив рудника " "данные изъяты" " приступил к производству вскрышных работ по добычи полиметаллической руды.

В связи с нецелесообразностью дальнейшей эксплуатации рудника приказом по АО " "данные изъяты" " от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ рудник открытых работ " "данные изъяты" " переименован в цех по производству и транспортировке инертных материалов.

Таким образом, поскольку сведения, указанные в трудовой книжке истца свидетельствуют о выполнении Ильиным В.М. работы в должности и в условиях, при которых возникает право на досрочное назначение пенсии, а также при отсутствии сведений, подтверждающих, что при строительстве дороги работники предприятия работали в иных (не тяжелых) условиях труда, оснований для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж у суда не имелось.

Более того, работы на промышленных площадках по строительству карьеров также отнесены законодателем к специальному стажу.

Также в апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Барнауле не соглашается с решением суда в части включения периода работы Ильина В.М. в артели старателей " "данные изъяты" " с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя Белаз по вывозке горной массы и руды из карьера в специальный стаж, поскольку запись в Т. книжке не содержит сведений о занятости истца в добыче полезных ископаемых: угля, руды, сланца открытом способом.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГ Ильин В.М. принят в члены артели старателей в качестве водителя Белаз по вывозке горной массы и руды из карьера, ДД.ММ.ГГ уволен из членов артели по собственному желанию.

В разделе 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности.

В подразделе 1 данного списка указаны открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). Подп. "а" предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии пользуются шоферы грузовых машин по вывозке руды из рудных разрезов (карьеров).

Как следует из решения, включая указанный периоды работы истца в специальный стаж, суд исходил из того, что основным документом для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, сведения, отраженные в трудовой книжке истца, позволяют сделать вывод о занятости истца в качестве водителя Белаз по вывозке горной массы и руды из карьера, ликвидация юридического лица не позволяет добыть дополнительные доказательства, подтверждающие особые условия труда истца в спорный период времени.

Действительно, как видно из материалов дела, сведения о работе организации в архивах не сохранились. Между тем, указанные в трудовой книжке истца сведения внесены в соответствии с вышеназванными Списками. Из наименования должности следует, что Ильин В.М. работал в карьерах, что относится к открытому способу добычи руды, осуществляя вывозку руды.

Более того, в наименовании должности имеется указание на работу истца на автомобиле Белаз, который относится к карьерным (внедорожным) самосвалам, которые используются на открытой разработке полезных ископаемых и из-за габаритов и веса не эксплуатируются на дорогах общего пользования.

Кроме того, пенсионный фонд в жалобе указывает на то, что включение вышеуказанного периода работы истца невозможно, поскольку отсутствуют сведения о занятости на добыче полезных ископаемых: угля, руды, сланца, - открытым способом. Между тем, наименование должности в трудовой книжке как раз и содержит указание на добычу руды.

Поскольку в качестве основания для отмены решения суда в части досрочного назначения пенсии ГУ-УПФР в г. Барнауле ссылается только на исключение периодов работы Ильина В.М. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из специального стажа, в удовлетворении апелляционной жалобы в этой части было отказано, поэтому оснований для отмены решения в части досрочного назначения пенсии также не имеется.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: