Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пергаева В. М. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Пергаева В. М. на постановления государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности "номер" по г. Новоалтайску и районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю Краева К.Г. от ДД.ММ.ГГ NN "номер" , "номер" , которыми
должностное лицо Пергаев В. М. , ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "данные изъяты" , проживающий по адресу: "адрес" , директор МКОУ "Шишкинская средняя общеобразовательная школа"
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (постановление N "номер" ); признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей (постановление "номер" ),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ , составленному государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Краевым К.Г. , ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минуту в помещениях, расположенных по адресу: "адрес" , директором школы Пергаевым В.М. нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:
внутренний противопожарный водопровод школы находится в неисправном состоянии и не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ;
пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, чем нарушен п. 57 Правил противопожарного режима в РФ;
не проведена своевременная перезарядка ручных огнетушителей, чем нарушен п. 478 Правил противопожарного режима в РФ.
Действия Пергаева В.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление "номер" , не согласившись с которым Пергаев В.М. обратился с жалобой в Тальменский районный суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить В обоснование указал, что здание школы с момента начала эксплуатации фактически не имеет противопожарного водопровода. На втором этаже здания имеется сантехнический кран, который не является пожарным краном и к которому не может быть подключен противопожарный рукав, в связи с чем Пергаеву В.М. необоснованно вменяется в вину нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ. Вывод должностного лица административного органа о наличии у школы и у него, как руководителя, возможности выполнить требования пожарных норм не основаны на документальных данных и носят предположительный характер. Должностным лицом не учтено, что учредителем школы в течение последних лет на проведение противопожарных мероприятий в школе не закладывалось финансовых средств. Соответствующие материалы от учредителя при рассмотрении дела не истребовались. На неоднократные запросы Пергаева В.М. к учредителю в отдел образования администрации Тальменского района о выделении денежных средств на проведение противопожарных мероприятий были даны отрицательные ответы. Вина Пергаева В.М. в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.
Согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ , составленному государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Краевым К.Г. , ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минуту в помещениях, расположенных по адресу: "адрес" , директором школы Пергаевым В.М. нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:
демонтированы дверные полотна, отделяющие коридор от лестничной клетки на втором этаже школы, чем нарушен п. 23 Правил противопожарного режима в РФ;
двери лестничных клеток, коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в РФ.
Действия Пергаева В.М. квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление N 16, не согласившись с которым Пергаев В.М. обратился с жалобой в Тальменский районный суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить В обоснование указал, что здание переоборудовано под школу в начале ДД.ММ.ГГ и эксплуатируется как школа с ДД.ММ.ГГ . На момент его вступления в должность дверные полотна, отделяющие коридор от лестничной клетки уже были демонтированы, и ему неизвестно были ли они вообще. Должностное лицо административного органа не исследовало проектную документацию и необоснованно пришло к выводу, что дверные полотна были предусмотрены в здании школы проектной документацией. Полагает, что ему необоснованно в вину поставлен демонтаж дверных полотен. Пергаеву В.М. в вину вменено иное, чем предусмотрено п. 36 Правил противопожарного режима РФ, а именно отсутствие оборудования дверей лестничных клеток и коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, что не соответствует указанному пункту. Самозакрывающихся дверей в здании школы вообще не имеется. Вина Пергаева В.М. в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.
Решением судьи Тальменского районного суда от ДД.ММ.ГГ постановления государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности "номер" по г. Новоалтайску и районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю Краева К.Г. от ДД.ММ.ГГ NN "номер" , "номер" изменены, постановлено: исключить указание на нарушение Пергаевым В.М. п. 36 Правил противопожарного режима в РФ; считать Пергаева В.М. подвергнутым административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ; исключить указание на учет при назначении наказания п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Пергаев В.М. просит постановления должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Пергаева В.М. , поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи не подлежащим отмене или изменению.
Согласно вышеуказанным постановлениям NN "номер" , "номер" от ДД.ММ.ГГ , Пергаев В.М. , как должностное лицо - директор МКОУ "Шишкинская средняя общеобразовательная школа" признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требованиям пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.
В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требованиям пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.
Факт совершения Пергаевым В.М. , являющимся директором МКОУ "Шишкинская средняя общеобразовательная школа", административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях NN "номер" , "номер" от ДД.ММ.ГГ ; актом проверки "номер" от ДД.ММ.ГГ ; распоряжением от ДД.ММ.ГГ "номер" ; выпиской из приказа "номер" от ДД.ММ.ГГ о назначении Пергаева В.М. на должность директора школы; должностной инструкцией директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Тальменского района Алтайского края, согласно которой в обязанности директора входит выполнение правил пожарной безопасности; предписанием "номер" от ДД.ММ.ГГ ; письменными объяснениями Пергаева В.М. от ДД.ММ.ГГ .
Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности в помещениях МКОУ "Шишкинская средняя общеобразовательная школа" Пергаевым В.М. не оспаривается.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Пергаева В.М. об отсутствии его вины в совершении указанных административных правонарушений в связи с отсутствием финансирования из бюджета района на мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности судья районного суда правомерно счел несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ он является должностным лицом и в силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", как руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители орга
