Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 января 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области и Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске" по не обеспечению Сингатулловой М*** Ш*** в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение
Обязать Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области и Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске" предоставить Сингатулловой М*** Ш*** путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ОГКУСО "ЦОГ ТСР И СКЛ И СА для лиц БОМЖ" Никитиной Д.В. не согласной с решением в части признания незаконным бездействия казенного учреждения, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Димитровграда обратился в суд в интересах Сингатулловой М. Ш. с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания "Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске" о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что Сингатуллова М.Ш. является инвалидом *** группы, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на получение санаторно-курортного лечения в течение календарного года. Сингатуллова М.Ш. обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, однако, путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году обеспечена не была. До настоящего времени Сингатуллова М.Ш. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена. Прокурор считал бездействия ответчика незаконными.
Просил признать бездействие ответчиков по не обеспечению Сингатулловой М.Ш. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, обязать их предоставить Сингатулловой М.Ш. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его изменить, в удовлетворении требований прокурора г. Димитровграда в интересах Сингатулловой М.Ш. отказать. Указывает, что судом не учтен тот факт, что у Министерства отсутствуют полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. При этом правопреемником прав и обязанностей Министерства в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации является Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске". Считают, что Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В возражения на апелляционную жалобу помощник прокурора города Димитровграда, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что поскольку путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются за счет средств бюджета, и Министерство, по сути осуществляет и распределяет финансирование этой деятельности, занимается приобретением путевок, Министерство здравоохранения, социального развитии и спорта Ульяновской области является надлежащим ответчиком по делу.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Сингатуллова М.Ш. является инвалидом *** группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
09.01.2013 истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2013 году с приложением всех необходимых документов, в том числе справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако в 2013 году санаторно-курортная путевка ей не была предоставлена.
Полагая бездействие ответчиков незаконными, прокурор города Димитровграда, действующий в интересах Сингатулловой М.Ш. просил обязать Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области и Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске" предоставить Сингатулловой М.Ш. в 2014 году путевку на санаторно-курортное лечение.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Димитровграда Ульяновской области, заявленных в интересах Сингатулловой М.Ш., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии с п 1.1. ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний , осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно ч.2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, пунктом 3.7 которого предусмотрено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда или в уполномоченный орган.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 N 2101-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством Ульяновской области о передаче правительству Ульяновской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, согласно которому осуществление данных полномочий возлагалось на орган исполнительной власти У
