Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 33-5850/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.И.,

судей Чиченевой Н.А., Наумова А.А.,

при секретаре Трофимове М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2014 года апелляционную жалобу Заикина А.Н. на решение Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2014 года по делу по заявлению Заикина А.Н. о признании незаконными и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 10.09.2013 N 160/5 "О результатах выборов 08 сентября 2013 года депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 3", решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3472 от 09.09.2013 в части признания недействительными итогов голосования по выборам депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское по избирательному округу N 3, обязании определить результаты выборов,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Заикин А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 10.09.2013 N 160/5 "О результатах выборов 08 сентября 2013 года депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 3", решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3472 от 09.09.2013 в части признания недействительными итогов голосования по выборам депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское по избирательному округу N 3, обязании определить результаты выборов.

В обоснование заявленных требований Заикин А.Н. указал, что он являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 3 на выборах, проходивших 08.09.2013.

По результатам голосования участковой избирательной комиссией был составлен протокол об итогах голосования на избирательном участке N 3472, который подписан всеми членами комиссии с правом решающего голоса. Согласно данному протоколу в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб и заявлений от избирателей в участковую избирательную комиссию избирательного участка N 3472 не поступало, победу в выборах одержал заявитель. Однако участковая избирательная комиссия избирательного участка N 3472 приняла решение о признании итогов голосования по выборам депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 3 недействительными.

Заявитель полагает, что данное решение является незаконным, так как было принято участковой избирательной комиссией избирательного участка N 3472 с превышением полномочий.

Также незаконным, по мнению заявителя, является принятое в нарушение подведения итогов голосования решение Территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 10.09.2013 N 160/5 "О результатах выборов 08 сентября 2013 года депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 3", поскольку указанное решение не содержит информации о том, какие нарушения были допущены и как они повлияли на волеизъявление избирателей. Между тем, определить волю избирателей было возможно путем подсчета голосов избирателей.

В судебном заседании представитель Заикина А.Н. - Наумов Д.А., поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что даже при наличии нарушений на избирательном участке N 3472 можно определить Заикина А.Н. в качестве победителя, поскольку разница в голосах между заявителем и следующим за ним кандидатом Пиксайкиным В.С. составила 23 голоса.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Щелковского района, участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3472 - Малинин А.Е., с заявлением не согласился.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2014 года в удовлетворении заявления Заикина А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Заикин А.Н. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Заикин А.Н., представитель Территориальной избирательной комиссии Щелковского района, участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3472 не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области от 13.06.2013 N 203/7 на 08.09.2013 были назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области (л.д. 30).

Решением Избирательной комиссии Московской области от 29.01.2013 N 94/1243-5 полномочия избирательной комиссии сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района возложены на Территориальную избирательную комиссию Щелковского района (л.д. 26).

Решением Территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 26.02.2013 N 122/184 сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка N 3472 в количестве 11 членов с правом решающего голоса со сроком полномочий пять лет (л.д. 27).

Как следует из Протокола участковой избирательного комиссии об итогах голосования на избирательном участке N 3472 от 08.09.2013 за Бабурину Л.И. проголосовал 41 избиратель; за Заикина А.Н. - 86 избирателей; за Корешову Е.С. - 28 избирателей; за Пиксайкина В.С. - 63 избирателя (л.д. 6).

В связи с допущенными при проведении голосования нарушениями 09.09.2013 участковой избирательной комиссией избирательного участка N 3472 было принято решение о признании недействительными итогов голосования по выборам депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 3 (л.д. 7).

Решением Территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 10.09.2013 N 160/5 выборы депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 3 признаны состоявшимися (п. 1 Решения). Этим же решением указанные выборы признаны недействительными (п. 2 Решения) (л.д. 8).

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Из представленного в материалы дела Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке N 3472 от 08.09.2013, подписанного всеми членами комиссии с правом решающего голоса, усматривается, что число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, составляет 250 бюллетеней; число бюллетеней, выданных избирателям вне помещения для голосования в день голосования - 6 бюллетеней; число погашенных бюллетеней - 140 бюллетеней. Итого: 396 бюллетеней.

В то же время, число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, составляет 380 бюллетеней. Таким образом, превышение составляет 16 бюллетеней.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемых решений участковой избирательной комиссии избирательного участка N 3472 (от 09.09.2013) и Территориальной избирательной комиссии Щелковского района (от 10.09.2013 N 160/5), поскольку выявленные при подведении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, что является безусловным основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией решения о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

При этом суд правомерно отклонил не основанные на законе доводы представителя заявителя об отсутствии у участковой избирательной комиссии полномочий на принятие решения о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Допущенная судом в мотивировочной части решения (л.д. 54) явная арифметическая ошибка (указано о выявлении 116 лишних бюллетеней вместо 16 бюллетеней) не влияет на содержание принятого решения и подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст. 200 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы Заикина А.Н. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену, поскольку основаны на ином, нежели у суда, толковании норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заикина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: