Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-5975/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Мертехина М.В.,

при секретаре Бородиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ N 1 по г.Москве и Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2013 года по делу по иску Скобуновой Галины Михайловны к ГУ-ГУ ПФР N 1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании неполученной пенсии с 28.03.2012 года,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Скобунова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 28.09.2012 года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25 лет, однако ей было отказано. По мнению ответчика, отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что ответчик неверно включил в стаж не в льготном, а в календарном исчислении следующие периоды: с 28.04.1987 года по 24.06.1987 года - работа в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838; с 09.07.1987 года по 02.08.1988 года - работа в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838; с 15.09.1988 года по 28.09.1988 года - работа в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838. Период с 03.08.1988 года по 14.09.1988 года также не был засчитан в льготный стаж, два периода работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники ФГУ МО РФ 878 окружной военный госпиталь на 0,75 ставки так же не были засчитаны в стаж работы.

Представитель ответчика ГУ - ГУ УПФ РФ N 1 по г.Москве и Московской области иск не признал.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2013 года исковые требования Скобуновой Г.М. были удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ответчик ГУ-УПФ РФ N 1 по г.Москве и Московской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить в части включения в специальный стаж, дающий Скобуновой Г.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца периоды работы: с 29.04.1987 года по 24.06.1987 года, с 09.07.1987 года по 02.08.1988 года, с 15.09.1988 года по 28.09.1988 года в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалованной части, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено медицинским сестрам.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Как было установлено судом при рассмотрении настоящего дела, Скобунова Г.М. обратилась 28.09.2012 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.01.2013 года (протокол N1) истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из протокола N 1 заседания комиссии следует, что в специальный стаж лечебной деятельности истицы засчитано 23 года 2 месяца и 04 дня.

При этом периоды с 29.04.1987года по 24.06.1987 года, с 09.07.1987 года по 02.08.1988 года, с 15.09.1988 года по 28.09.1988 года в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838, были включены в стаж в календарном исчислении, в виду отсутствия документов подтверждающих, что войсковая часть 27838 находилась в сельской местности; Не были приняты в специальный стаж периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с 25.06.1987 года по 08.07.1987 года, с 03.08.1988 года по 14.09.1988 года, с 07.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 04.05.2010 года по 07.05.2010 года, с 20.09.2011 года по 23.09.2011 года; периоды работы с 13.05.2009 года по 06.09.2009 года, с 26.09.2009 года по 15.11.2009 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники ФГУ МО РФ 878 окружного военного госпиталя на 0,75 ставки, поскольку начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

К тому же, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из копии трудовой книжки, истица Скобунова Г.М. в период с 28.04.1987 года по 28.09.1988 года работала в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838; в период с 01.09.2006 года по настоящее время работает медицинской сестрой терапевтического отделения поликлиники ФГУ МО РФ 878 окружной военный госпиталь.(л.д.18, 21).

Вместе с тем, из архивной справки от 08.11.2012 года N19/10019, архивной справки от 04.12.2012 года N19/10871, справки из Комсомольского сельсовета Чернышевского района Читинской области от 06.10.1988 года, следует, что Скобунова Г.М. в спорные периоды с 28.04.1987 года по 24.06.1987 года, с 09.07.1987 года по 02.08.1988 года, с 15.09.1988 года по 28.09.1988 года работала медицинской сестрой медпункта войсковой части 27838 (п/о Ареда, Чернышевского района, Читинской области), то есть на территории Комсомольского сельсовета Чернышевского района Читинской области.

Учитывая, что в судебном заседании было подтверждено, что истица работала медицинской сестрой медпункта войсковой части 27838, которая дислоцировалась на территории сельской местности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные периоды с 28.04.1987 года по 24.06.1987 года, с 09.07.1987 года по 02.08.1988 года, с 15.09.1988 года по 28.09.1988 года следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении год работы как год и 3 месяца.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2013 года в обжалованной части - в части включения в специальный стаж Скобуновой Г.М. в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, периодов работы с 29.04.1987 года по 24.06.1987 года, с 09.07.1987 года по 02.08.1988 года, с 15.09.1988 года по 28.09.1988 года в должности медицинской сестры медпункта войсковой части 27838 - оставить без изменения,

апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ N 1 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи