Постановление Президиума Московского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 44г-17/14

Президиум Московского областного суда в составе:

Председателя президиума Волошина В.М.,

членов президиума Гавричкова В.В., Бокова К.И., Соловьева С.В., Романовского С.В., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Мязина А.М.,

при секретаре Кулымовой А.В.,

рассмотрев по кассационной жалобе ОАО "Строительное управление Московского региона" гражданское дело по иску ... к ОАО "Строительное управление Московского региона", Министерству обороны РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании квартиры жилым помещением, признании права на регистрацию, признании права собственности на жилое помещение; по встречному иску ОАО "Строительное управление Московского региона" к ... о нечинении препятствий в осуществлении права пользования имуществом, освобождении занимаемого помещения,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Николаевой О.В., объяснения представителя ОАО "Строительное управление Московского региона" по доверенности ... А.С., поддержавшего доводы жалобы,

заключение заместителя прокурора Московской области ... М.В., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛ:

... С.С. обратился в суд с иском к ОАО "Строительное управление Московского региона", Министерству обороны РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании квартиры жилым помещением, признании права на регистрацию, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указал, что данное жилое помещение было предоставлено ему войсковой частью 68389 в связи с трудовыми отношениями. Впоследствии здание общежития по указанному адресу было передано в ведение ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ", которое приказом Министра обороны РФ N 431 от 19 мая 2009 года преобразовано в ОАО "Строительное управление Московского региона". Общежитие в качестве нежилого здания было включено в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" и по передаточному акту от 25 мая 2009 года передано в собственность акционерного общества.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2012 года приказ Министра обороны РФ от 19 мая 2009 года в части включения в состав подлежащего приватизации указанного здания отмен, из передаточного акта исключен пункт, касающийся передачи этого здания в собственность ОАО "Строительное управление Московского региона".

... С.С. считает, что поскольку в настоящее время здание общежития, в котором расположено занимаемое им жилое помещение, находится в государственной собственности, он имеет право на его приватизацию.

Представитель ОАО "Строительное управление Московского региона" иск не признал, предъявил встречный иск к ... С.С. об устранении нарушений права пользования и об освобождении занимаемого им помещения.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 25 октября 2012 года в удовлетворении иска ... С.С. и встречного иска ОАО "Строительное управление Московского региона" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 мая 2013 г. решение в части отказа в удовлетворении исковых требований ... С.С. к ОАО "Строительное управление Московского региона", Министерству обороны РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отменено. Постановлено в этой части новое решение, которым исковые требования ... С.С. удовлетворены. За ... С.С. признано право пользования по договору социального найма квартирой N ... здания N ... , расположенного в военном городке ... Московской области и признано право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Строительное управление Московского региона" просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 мая 2013 года в части удовлетворения исковых требований ... С.С.

Определением судьи Московского областного суда Васильевой Т.А. от 09 декабря 2013 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 22 мая 1984 года N741-р Министерству обороны СССР для войсковой части 54080 отведен земельный участок площадью 14.0 га под строительство зданий и сооружений казарменного, служебного, культурно-бытового, учебного, хозяйственно-складского и гаражного назначения.

23 августа 1984 года Управлением регулирования застройки и отвода земель главного архитектурно-планировочного управления г. Москвы при Мосгорисполкоме выдано разрешение на строительство указанных зданий и сооружений согласно проекту в районе д.Чашниково Химкинского района.

Согласно письму начальника Главного управления специального строительства Министерства обороны РФ от 08 октября 1992 года N 143/1/25445 предлагалось расформировать воинскую часть N 54080 и сохранить военный городок в п\о Чашниково с последующим переоборудованием его под общежития и жилые дома для офицеров и прапорщиков.

28 декабря 1993 года и 30 декабря 1994 года утверждены акты о приемке в эксплуатацию реконструкции казарм под общежития.

12 июля 2002 года командир войсковой части 55152 обратился к главе администрации Химкинского района с просьбой о принятии в муниципальную собственность Химкинского района жилого городка войсковой части 55152, состоящего из четырех общежитий, в которых проживают семьи военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны РФ.

В принятии указанных общежитий в муниципальную собственность отказано ввиду отсутствия бюджетных средств на содержание данных объектов.

По состоянию на 12 марта 2009 года правообладателем указанных зданий, расположенных по адресу: ... , являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ".

На основании приказа Министра обороны РФ от 19 мая 2009 года N 431 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" данное предприятие преобразовано в ОАО "Строительное управление Московского региона" и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СУ МР МО РФ", в который включены четыре четырехэтажных здания, расположенные по адресу: ...

По передаточному акту от 25 мая 2009 года вышеперечисленные объекты недвижимого имущества переданы ОАО " Строительное управление Московского региона".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2012 года приказ Министра обороны РФ от 12 мая 2009 года N 431 в части включения в состав подлежащего приватизации имущества трех четырехэтажных зданий, расположенных по адресу: ... , а также объектов их инфраструктуры, используемых по назначению жилищного фонда, отменен, из передаточного акта исключены разделы, касающиеся передачи указанных зданий в собственность ОАО "Строительное управление Московского региона".

Судом также установлено, что ... С.С. в связи с трудовыми отношениями на основании распоряжения войсковой части 68389 от 21 декабря 2000 года предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: ... Впоследствии с согласия наймодателя между ... С.С. и его матерью ... В.И., проживающей по адресу: ... , был произведен обмен жилыми помещениями.

Отказывая ... С.С. в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст.16 ЖК РФ, исходил из того, что занимаемое им помещение не относится к категории жилых помещений, в связи с чем не может быть передано ему в собственность в порядке приватизации.

Отменяя решение суда, судебная коллегия пришла к правильному выводу о том, что это помещение является жилым, поскольку в техническом паспорте в отношении здания, расположенного по адресу : ... , оно поименовано как жилое помещение (общежитие). В экспликациях в назначении данного здания указано: жилая площадь, кухня, санузел, прихожая. Согласно балансовой справке ФГУП "СУ МР МО РФ" объектов федерального недвижимого имущества на 01 января 2008 года наименование объекта указано как общежитие.

Вместе с тем, вывод судебной коллегии о наличии у ... С.С. права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в общежитии нельзя признать правильным.

В соответствии с подп. 5,6 части 2 ст. 329 ГПК РФ в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

В нарушение данной нормы в определении судебной коллегии не содержится выводов, по которым за ... С.С. признано право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и нет ссылки на закон, на основании которого за ним признано право на приватизацию жилого помещения в общежитии.

Судебной коллегией оставлено без внимания, что общежитие ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ", в котором проживает ... С.С., после отмены арбитражным судом приказа Министра обороны РФ от 12 мая 2009 года в части включения в состав подлежащего приватизации имущества указанного общежития, осталось в федеральной собственности.

Согласно ст.7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. Только с момента передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления у граждан, проживающих в данных жилых помещениях, возникает право пользования по договору социального найма.

Однако судебная коллегия оставила без внимания, что здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность не передавалось, правовой режим жилого дома как общежития не изменился.

При таких обстоятельствах положения статьи 7 Вводного закона в данном деле применению не подлежали.

Статьей 4 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Допущенные при рассмотрении дела существенные нарушения норм процессуального и материального права являются в силу ст.387 ГПК РФ основанием для отмены определения судебной коллегии и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 мая 2013 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председатель президиума В.М. Волошин