Постановление Президиума Московского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 44г-19/14

Президиум Московского областного суда в составе:

Председателя президиума Волошина В.М.,

членов президиума Гавричкова В.В., Бокова К.И., Соловьева С.В., Романовского С.В., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Мязина А.М.,

при секретаре Кулымовой А.В.,

рассмотрев по кассационной жалобе представителя ... по доверенности ... на решение Пушкинского городского суда Московской области от 07 сентября 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 января 2013 года гражданское дело по иску войсковой части 3641 к ... о признании утратившими право пользования жилым помещением, прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Николаевой О.В., объяснения ... и его представителя по доверенности ... , поддержавшей доводы кассационной жалобы, ответчика ... и ее представителя ... , поддержавших доводы жалобы,

заключение заместителя прокурора Московской области ... , полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3641 обратилась в суд с иском к ... , ... , ... о признании утратившими право пользования жилым помещением, прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в 2004 году ... после окончания Коломенского филиала военного артиллерийского университета был направлен для прохождения военной службы в войсковую часть 3641, где был включен в список лиц, нуждающихся в получении жилья.

10 ноября 2006 года решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3641 ... была распределена отдельная однокомнатная служебная квартира N14, расположенная по адресу: ...

17.11.2007 г. ... снят с учета лиц, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, а 20.08.2009 г. уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава.

По мнению истца, в связи с увольнением ... с военной службы он и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение.

Ответчик ... , действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ... , иск не признал.

Ответчица ... в судебное заседание не явилась, с предъявленными к ней требованиями согласилась.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 07 сентября 2012 года исковые требования войсковой части 3641, предъявленные к ... удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 января 2013 года указанное судебное постановление оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеназванных судебных постановлений.

Определением судьи Московского областного суда Орловой Т.М. от 29 ноября 2013 года дело по кассационной жалобе передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Московского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судебными инстанциями и выразились в следующем.

Судом установлено, что ... проходил военную службу в войсковой части 3641 с 04.08.1999г.

06.10.2006г. ему на семью из трех человек (он, его жена ... , дочь ... ) была предоставлена служебная квартира.

06.11.2008 г. между командиром войсковой части 3641 и ... заключен договор найма специализированного жилого помещения на срок до 27.07.2009 г.

17.11.2007 г. ... снят с учета лиц, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий.

20.08.2009 г. ... уволен с военной службы в запас по п.п. б п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п.п.б п.3 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта о прохождении военной службы), исключен из списков личного состава.

Разрешая спор и удовлетворяя иск войсковой части 3641, суд исходил из того, что ... уволен с военной службы и им утрачено право на проживание в спорном служебном жилом помещении, поэтому он может быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Суд признал, что наличие у ... статуса ветерана боевых действий не может повлечь отказа в иске, поскольку п. 4 ч.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г. N5-ФЗ, предусматривавший безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, утратил силу до выдачи ... соответствующего удостоверения.

Признавая утратившей право пользования жилым помещением ... , суд исходил из того, что ответчица согласилась с исковыми требованиями.

Суд указал также, что несовершеннолетняя ... проживает и постоянно зарегистрирована по месту регистрации своей матери в г ... , поэтому в результате удовлетворения исковых требований ее права и законные интересы не нарушаются (ст.20 ГК РФ).

С судебными постановлениями в части удовлетворения иска о выселении ... из спорной квартиры и снятии его с регистрационного учета нельзя согласиться, так как выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Как следует из материалов дела, жилой дом N ... по указанному адресу закреплен на праве оперативного управления за войсковой частью 3641.

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области от 10 декабря 2004г. N3431 определен статус спорной квартиры в качестве служебной.

... был принят войсковой частью 3641 на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади, в августе 2004 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, занимает спорную служебную квартиру с 2006 года.

В соответствии с удостоверением N009580 от 16.11.2004 года он, как ветеран боевых действий, имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах".

Подпункт 4 пункта 1 ст.16 ФЗ РФ "О ветеранах", предусматривавший безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, утратил силу с 01 января 2005 года, т.е. после выдачи истцу названного удостоверения и после того как он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу подпункта 3 пункта 1 ст.16 ФЗ РФ "О ветеранах", в редакции, действовавшей на момент разрешения спора, ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в качестве меры социальной поддержки предоставляется право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ).

Поскольку ответчик получил удостоверение ветерана боевых действий и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в тот период, когда действовали положения ст.16 Закона "О ветеранах" в редакции от 29.06.2004 г. (до 01.01.2005г.), следует признать, что он имел право на меры социальной защиты, изложенные в указанной норме, то есть право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий (п.3 ст.16) и право на безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (п.4 ст.16).

П.4 указанной нормы был признан утратившим силу в связи с принятием ФЗ N122-ФЗ (с 01.01.2005г.)

Те льготы и меры социальной защиты, которые имел ветеран боевых действий до изменения правового регулирования спорных правоотношений, не могут быть уменьшены и ограничены для него в связи с принятием и введением в действие новой редакции закона.

... приобрел статус ветерана боевых действий в 2004 году, до введения в действие нового правового регулирования жилищных правоотношений, имеет право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади в соответствии со ст.16 ФЗ "О ветеранах" в ныне действующей редакции, его право на жилище, гарантированное государством, не реализовано.

С учетом изложенного выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерности требований о выселении ответчиков из занимаемого ими служебного жилого помещения не основаны на законе.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем принятые судебные постановления в силу ст.387 ГПК РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 07 сентября 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 января 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пушкинский городской суд Московской области.

Председатель президиума В.М.Волошин