Постановление Московского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 4а-142/14

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Кошмаматова Жанарбека Жумабайовича на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года и решение Московского областного суда от 05 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кошмаматова Жанарбека Жумабайовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года

КОШМАМАТОВ ЖАНАРБЕК ЖУМАБАЙОВИЧ, "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин "данные изъяты" , проживающий по адресу: "данные изъяты" , пребывающий в РФ по адресу: "данные изъяты" ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решением Московского областного суда постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, Кошмаматов Ж.Ж. ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что он находился на территории РФ законно, имел регистрацию в Москве. О том, что в "данные изъяты" имеется территория с регламентированным посещением не знал, находился там впервые и проездом, в связи с чем, считает, что совершенное им правонарушение малозначительно.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов надзорной жалобы, оснований для отмены постановлений по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18. 8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Судами двух инстанций установлено, что "данные изъяты" в 07 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты" , что является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Кошмаматов Ж.Ж., который находился на территории с регламентированным посещением без надлежащего оформления необходимых документов, чем нарушил п.13 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", положения ч.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, как правомерно указали суды, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, копией паспорта иностранного гражданина, распоряжением о проведении проверки, рапортом о выявлении правонарушения, протоколом об административном правонарушении.

Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения.

Московским областным судом дело было проверено в полном объеме, как того требуют положения ст.30.6 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы Кошмаматова Ж.Ж. о том, что на территории РФ он находился легально и был зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве, не имеют правового значения, поскольку он привлечен к ответственности за нахождение без соответствующего разрешения на территории с регламентированным посещением в г. Балашиха Московской области. Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку Кошмаматов Ж.Ж. своими действиями посягнул на общественные правоотношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории России (в том числе на территории с особым режимом пребывания), т.е. затронул интересы государственной важности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года и решение Московского областного суда от 05 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кошмаматова Жанарбека Жумабайовича оставить без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя К.И. Боков