Постановление Московского областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 4а-230/14

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Сулаиманова Азамата и его защитника Красновой О.Г., действующей на основании ордера, на постановление Железнодорожного городского суда Московской области от 09 декабря 2013 года и решение Московского областного суда от 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сулаиманова Азамата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железнодорожного городского суда Московской области от 09 декабря 2013 года

СУЛАИМАНОВ АЗАМАТ, "данные изъяты" г.р., гражданин "данные изъяты" , зарегистрированный по адресу: "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением Московского областного суда постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными решениями, Сулаиманов А. и его защитник Краснова О.Г. ставят вопрос об отмене решения Московского областного суда и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что они не были извещены о дате рассмотрения жалобы Сулаиманова А., при этом, Краснова О.Г. находилась за границей.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов надзорной жалобы, оснований для отмены постановлений по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18. 8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Судами двух инстанций установлено, что "данные изъяты" при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты" являющейся регламентированной территорией для посещения иностранных граждан, был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Сулаиманов А., который находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления, чем нарушил п.13 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", положения ч.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административной правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, как правомерно указали суды, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, распоряжением о проведении проверки; рапортом инспектора УФМС Богданова Р.В., протоколом об административном правонарушении, копией паспорта и миграционной карты Сулаиманова А., объяснениями Сулаиманова А. и досье иностранного гражданина.

Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения.

Московским областным судом дело было проверено, как того требуют положения ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме.

Доводы надзорной жалобы о том, что дело неправомерно рассмотрено Московским областным судом без участия Сулаиманова А. и защитника Красновой О.Г., не извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, подлежит отклонению. И Сулаиманов А., и его защитник по ордеру Джиошвили Г.В. были лично извещены надлежащим образом - телефонограммой (л.д.20), однако в судебное заседание не прибыли, что было их личным волеизъявлением и не препятствовало суду рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Сведений о том, что адвокат Краснова О.Г. намеревалась принять участие в деле на стадии его пересмотра Московским областным судом, в деле не имеется, в связи с чем, факт ее нахождения в отпуске за границей значения для дела не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Железнодорожного городского суда Московской области от 09 декабря 2013 года и решение Московского областного суда от 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сулаиманова Азамата оставить без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя К.И. Боков