Постановление Московского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 4а-235/14

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И. , рассмотрев надзорную жалобу Габдрахманова А.М. на постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Габдрахманова А. М. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

ГАБДРАХМАНОВ А. М. , "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, состоящий на учете по адресу: "данные изъяты" , Рыбников Переулок, "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Московского областного суда постановление городского суда оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Габдрахманов А.М. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в виду того, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов надзорной жалобы, оснований для отмены судебных актов по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" , - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из дела следует, что "данные изъяты" в 13 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: "данные изъяты" , г.о.Химки, "данные изъяты" , в близи "данные изъяты" выявлен гражданин Республики Узбекистан Габдрахманов А.М. , который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории ремонтно-отделочных работ, не имея соответствующего разрешения на работу на территории "данные изъяты" , чем нарушил ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении Габдрахманова А.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" , - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Габдрахманова А.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения в полном объеме подтверждена материалами дела, в том числе распоряжением УФМС России по "данные изъяты" о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортного средства от "данные изъяты" "данные изъяты" (л.д.1); рапортом специалиста - эксперта отделения "данные изъяты" МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Данько Д.А. (л.д.2); протоколом "данные изъяты" от "данные изъяты" (л.д.3); объяснением Габдрахманова А.М. от "данные изъяты" (л.д.4); копиями миграционной карты, паспорта, разрешения на работу в "данные изъяты" (л.д.5); протоколом осмотра от "данные изъяты" (л.д.6); справкой специалиста - эксперта отделения "данные изъяты" МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" (л.д.7) и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление городского суда не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Московский областной суд рассмотрел жалобу на указанное постановление городского суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверив ее доводы. Решение суда мотивированно, основано на материалах дела, законно и обосновано.

Довод жалобы о том, что разрешение на работу в должности монтажника, в отличии других разрешений, допускает возможность осуществления трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном понимании закона.

Габдрахманов А.М. имеет разрешение на работу в качестве монтажника на территории "данные изъяты" . Однако Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "данные изъяты" N 564н ( в ред. Приказа Минздавсоцразвития РФ от "данные изъяты" N 1195н) установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание) (далее - Приказ N 564н).

Пунктом 1 приложения к Приказу N 564н предусмотрено, что иностранный гражданин, временно прибывающий в Российскую Федерацию, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, в случае выполнения им работ по профессиям и должностям, перечисленным в данном положении. При этом общая продолжительность трудовой деятельности которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку либо 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Из материалов дела не следует, что Габдрахманов А.М. направлялся в служебную командировку на территорию "данные изъяты" . Кроме того, данный список не содержит профессии монтажника, а содержит профессию монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного Габдрахмановым А.М. правонарушения является несостоятельной. Учитывая характер совершенного Габдрахмановым А.М. правонарушения, отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку действия Габдрахманова А.М. существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Довод жалобы о том, что Габдрахманов А.М. впервые привлекается к административной ответственности был учтен судьей Химкинского городского суда и Габдрахманову А.М. было назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Незнание Габдрахмановым А.М. территориальных границ между "данные изъяты" и "данные изъяты" ю не является основанием для освобождения от назначенного наказания в виде административного выдворения.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Габдрахманова А. М. , оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков