Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-6187/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

судей Бурцевой Л.Н., Кирщиной И.П.,

при секретаре Шияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 марта 2014 года апелляционную жалобу Бурлуцкой Натальи Владимировны на решение Серпуховского городского суда Московской области от 13 января 2014 года по делу по иску Бурлуцкой Натальи Владимировны к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании действий незаконными и обязании заключить договор,

заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,

объяснения Бурлуцкой Н.В., ее представителя Минеева А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бурлуцкая Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: "данные изъяты" , об обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области исковые требования не признала в полном объеме, указав, что вынесенное постановление Главы Серпуховского района от 30 декабря 2005 года в отношении указанного земельного участка не имеет юридической силы.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, представил письмо о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение иска оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе истица просит указанное решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а исковые требования удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Балковского сельского совета Серпуховского района Московской области от 19.10.1995 года N 125 истцу Бурлуцкой Н.В. предоставлен земельный участок в собственность площадью 0,15 га и в аренду на пять лет 0,15 га, расположенные по адресу: "данные изъяты" , для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 19).

В дальнейшем срок аренды продлевался на основании заявлений истца, представлены квитанции об оплате аренды указанного земельного участка.

Бурлуцкая Н.В. в ноябре 2005 года обращалась к ответчику с заявлением о продлении срока аренды на земельный участок на максимальный срок с правом выкупа. 12.12.2005 года ответчиком было предложено выкупить спорный земельный участок по 7000 рублей за 100 кв.м., но за указанную сумму истец не могла выкупить земельный участок, в связи с чем просила снизить сумму (л.д. 29).

В соответствии с постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 30.12.2005 года N 3237 истцу был предоставлен спорный земельный участок в собственность за плату по договорной цене 6000 рублей за 100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, а Управлению имущественных отношений администрации Серпуховского района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка. (л.д.22).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты" (л.д.23-24, 46-80).

Согласно квитанции истица перечислила на счет ответчика денежные средства в размере 90000 рублей копеек, как за выкуп спорного земельного участка (л.д. 30).

Из сообщения Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 07.10.2013 года N 292-411 следует, что истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , поскольку в соответствии с Земельным кодексом РФ для этого необходимо проведение аукциона, который не был проведен, а также оплата указанного земельного участка была произведена 26.09.2013 года по цене, установленной в 2005 году, что так же является нарушением законодательства (л.д.32).

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" , отсутствуют (л.д. 18).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Главы Серпуховского района Московской области от 30.12.2005 года N 3237 противоречит действующему в настоящее время и действовавшему на дату его вынесения федеральному законодательству, а именно требованиям ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного значения" согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). А так же п.4 ст.10 указанного закона, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Поскольку в Постановлении от 30.12.2005 года N 3237 указана договорная цена, установленная сторонами договора аренды, без учёта сложившихся рыночных цен и при отсутствии цены, установленной законом Московской области

.

С решением суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного значения". Однако спорный земельный участок отнесен к категории "земли поселений", что подтверждается постановлением главы Серпуховского района N3237 от 30.12.2005г. (л.д. 22) и кадастровым планом (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, разрешая настоящий спор, надлежит руководствоваться ст. 36 ЗК РФ и ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Спорный земельный участок предоставлен Бурлуцкой Н.В. в аренду одновременно с предоставлением ей в собственность земельного участка площадью 0,15 га на основании постановления от 19.10.1995г. Участки расположены по одному адресу, фактически имеют общее ограждение по периметру, на участке возведены строения.

Продажная стоимость земельного участка, находящегося в аренде у истицы, была установлена постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 30.12.2005 года N 3237. До настоящего времени указанное постановление не оспорено и не отменено.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным. Решение подлежит отмене, а исковые требования Бурлуцкой Н.В. удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 13 января 2014 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым иск Бурлуцкой Натальи Владимировны к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании действий незаконными и обязании заключить договор удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Серпуховского муниципального района Московской области по отказу в заключении с Бурлуцкой Натальей Владимировной договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты"

Обязать Администрацию МО Серпуховский муниципальный район Московской области заключить с Бурлуцкой Натальей Владимировной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" , для веления личного подсобного хозяйства, из состава земель населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" , по цене, установленной постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 30.12.2005 года N 3237.

Председательствующий судья

Судьи